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?第一條 根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<本溪市機(jī)構(gòu)改革方案)的通知》(廳秘發(fā)〔2018J 218 號),制定本規(guī)定。
第二條 本溪市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是市政府工作部門,為正處級。
第三條 本溪市政府授權(quán)市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表市政府履行出資人職責(zé)。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于國有企業(yè)監(jiān)督管理的方針政策和決策部署,市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委履行中共本溪市委規(guī)定的職責(zé),在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市屬企業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)市政府授權(quán),依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé),監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn),加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。
(二)按照省政府規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案,制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,依法對縣(區(qū))國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(三)負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革,推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司法人治理結(jié)構(gòu),推動國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。
(四)承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營,建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn),對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督,承擔(dān)吸引各類資本任務(wù),負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理, 制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。
(五)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制,完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。
(六)負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益,按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度,負(fù)責(zé)編制市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況,完善出資人監(jiān)督體系,加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同,健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。
(八)按照出資人職責(zé),督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家、 省和市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。
(九)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作,強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作,指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。
(十)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(十一)市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,依法履行出資人職責(zé)。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管,不得損害所有者權(quán)益,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.辦公室(黨委辦公室)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)和行政工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會議、機(jī)要、督辦、保密、信息、 政務(wù)公開、外事、檔案、安全保衛(wèi)等工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合文字工作,擬訂規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。組織開展國有企業(yè)改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管重大問題的研究,并提出改進(jìn)的意見和建議, 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)電子政務(wù)和國資監(jiān)管信息化建設(shè)工作,負(fù)責(zé)黨委會議和主任決定事項(xiàng)的督辦工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)退休人員管理工作。
2.政策法規(guī)與法律事務(wù)科。負(fù)責(zé)起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案,承擔(dān)規(guī)范性文件、政策性文稿、 機(jī)關(guān)重大決策合法性審核工作,組織落實(shí)公平競爭審查工作,承辦機(jī)關(guān)法律事務(wù),研究提出國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的政策建議, 研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)和法律顧問工作,落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作,綜合歸口指導(dǎo)監(jiān)督縣(區(qū))國有資產(chǎn)監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)涉及國資國企的重大訴訟工作。
3.企業(yè)規(guī)劃與管理科。研究提出國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大投資計(jì)劃,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略和境外投資管理工作,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)對外合資合作,負(fù)責(zé)簽定企業(yè)綜合考核目標(biāo)責(zé)任狀。督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,配合有關(guān)部門對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行考核,參與所監(jiān)管企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查,具體落實(shí)事故責(zé)任追究意見,指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)保、反恐工作,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會治安綜合治理,履行社會責(zé)任。
4.財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督稽查科。督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算和管理,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)(總會計(jì)師)工作,承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)動態(tài)監(jiān)測工作,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和資產(chǎn)負(fù)債約束, 督促企業(yè)報(bào)告重要經(jīng)營事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)并提出處理意見建議,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)大額對外捐贈。擬訂監(jiān)督稽查工作規(guī)章制度并組織實(shí)施,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)健全內(nèi)部監(jiān)管體系,督辦、核查有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)移交的問題,開展共性問題專項(xiàng)核查,組織開展所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營問題和國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查并提出責(zé)任追究意見,督促所監(jiān)管企業(yè)對出現(xiàn)的問題落實(shí)整改,指導(dǎo)縣(區(qū))國有資產(chǎn)監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作。
5.產(chǎn)權(quán)管理與資本運(yùn)營科。擬訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度和管理辦法,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和管理工作,審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動、擔(dān)保及發(fā)債方案,審核上市公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng),負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為監(jiān)管,負(fù)責(zé)全市國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作,負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、出租、出借、報(bào)廢等審核審批管理,擬訂國有資本運(yùn)作制度, 組織指導(dǎo)國有資本投資、運(yùn)營公司開展國有資本運(yùn)營,指導(dǎo)有關(guān)投資基金的設(shè)立和運(yùn)作,參與擬訂市屬國有資本預(yù)決算管理相關(guān)政策制度:負(fù)責(zé)國有資本預(yù)決算建議草案編制工作,組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。
6.企業(yè)發(fā)展與改制科。擬訂國有企業(yè)改革的政策,指導(dǎo)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和董事會建設(shè)工作,擬訂所監(jiān)管企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者和合并、整合重組、改制、股份制改造、上市、 合資等改革重組方案,推動國有企業(yè)混合所有制改革工作,承辦擬訂或參與擬定國家出資企業(yè)公司的章程,負(fù)責(zé)歸口管理國資委履行多元投資主體企業(yè)有關(guān)股東權(quán)益工作,建立國有企業(yè)退出機(jī)制。
7.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整及遺留事務(wù)管理科。指導(dǎo)國有企業(yè)的停產(chǎn)整頓和關(guān)閉工作,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)審批工作,指導(dǎo)并組織實(shí)施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作,會同有關(guān)部門提出國有企業(yè)不良債權(quán)和職工安置等方案,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的分立、解散、清算和困難企業(yè)重組工作,協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題,聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)中央、省駐溪企業(yè)工作,指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題和廠辦大集體改革工作,指導(dǎo)市國有企業(yè)遺留事務(wù)管理中心開展工作。
8.統(tǒng)計(jì)與業(yè)績考核科。負(fù)責(zé)國有企業(yè)(不含金融企業(yè)) 的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制工作,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算有關(guān)工作,承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析工作,負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作,分類完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度, 核定企業(yè)工資總額,牽頭對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核,調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平,提出企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)辦法并組織實(shí)施,規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和職工福利保障。
9.人力資源管理科。提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)推進(jìn)勞動用工和收入分配制度改革, 審批委管企業(yè)負(fù)責(zé)人基本薪酬,監(jiān)督國有企業(yè)貫徹《勞動合同法》, 履行勞動用工審核手續(xù),參與所監(jiān)管國有獨(dú)資和國有控股公司改制、破產(chǎn)職工安置方案的制定,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事管理, 負(fù)責(zé)全系統(tǒng)干部、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督工作。
10.黨委工作部(機(jī)關(guān)黨委)。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作,研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見和建議,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)及相關(guān)管理工作,指導(dǎo)黨組織關(guān)系隸屬市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的部分中央、省駐溪企業(yè)的黨建工作。負(fù)責(zé)對外宣傳、新聞、輿情應(yīng)對工作,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作,指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè),指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)和黨外知識分子工作。擬訂加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的政策,按權(quán)限負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)董事隊(duì)伍日常管理工作, 指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才工作、教育培訓(xùn)、離休干部工作,協(xié)助管理部分省駐溪企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理和出國政審工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
11.信訪科。指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)信訪工作,辦理、接待職工來信來訪,受理國家、省、市信訪部門交辦信訪事項(xiàng),維護(hù)信訪穩(wěn)定。
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