丹東市科學技術局(網上辦事大廳)

根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<丹東市機構改革方案>的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕219號），制定本規(guī)定。丹東市科學技術局是市政府工作部門，為正處級，加掛丹東市外國專家局牌子。

丹東市科學技術局貫徹落實黨中央關于科技創(chuàng)新工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂市創(chuàng)新驅動發(fā)展及科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（二）統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制，優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構改革發(fā)展，推進市重大科技決策咨詢制度建設。

（三）牽頭建立統(tǒng)一的全市科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調、評估、監(jiān)管機制。會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調管理市財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施。

（四）擬訂全市應用基礎研究規(guī)劃、政策并組織實施，組織協(xié)調全市應用基礎研究。擬訂科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與編制科技基礎設施建設規(guī)劃，牽頭組織市級各類科技創(chuàng)新平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（五）推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，培育壯大發(fā)展科技型企業(yè)，承擔推進科技軍民融合發(fā)展相關工作。

（六）編制全市科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（七）組織擬訂高新技術發(fā)展及產業(yè)化、科技促進農業(yè)農村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施。

（八）牽頭市技術轉移體系建設，擬訂科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施并監(jiān)督實施。指導科技服務業(yè)、技術市場和科技中介組織發(fā)展。

（九）統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設，推動科技園區(qū)建設。

（十）負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，指導科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設。組織實施全市創(chuàng)新調查和科技報告制度，指導全市科技保密工作。

（十一）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導相關部門和各縣（市）區(qū)對外科技合作與科技人才交流工作。

（十二）負責引進國外智力工作。擬訂市重點引進外國專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施，建立外國專家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。

（十三）會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策。

（十四）負責上級自然科學基金項目的申報組織工作。

（十五）承擔市科技創(chuàng)新工作領導小組、丹東市與中科院沈陽分院全面科技合作工作領導小組日常工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。圍繞貫徹實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強、優(yōu)化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設。加強對一二三次產業(yè)發(fā)展的科技支撐，做深做細重點行業(yè)和重點領域科技創(chuàng)新工作，推動科技創(chuàng)新的重心轉向經濟建設。協(xié)調推進中科院丹東產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心建設發(fā)展，加強推進科技成果轉化和先進技術轉移，充分調動各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。

丹東市科學技術局權責事項目錄
序號	職權類型	職權名稱		職權依據	實施主體	責任事項	備注
		項目	子項
1	行政許可	外國人來華工作許可		【法律】《中華人民共和國出境入境管理法》（2012年6月30日主席令第57號）第四十一條：外國人在中國境內工作，應當按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件?！?/span> 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年6月29日國務院令第412號，2009年1月29日予以修改）附件第93項：外國人入境就業(yè)許可。實施機關：省級及其授權的地（市）級人民政府勞動保障行政主管部門。 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年6月29日國務院令第412號，2009年1月29日予以修改）附件第443項：外國專家來華工作許可。實施機關：國家外專局、省級人民政府外國專家歸口管理部門。 《國務院審改辦關于整合外國專家和外國人來華工作兩項行政許可征求意見的函》（審改辦函[2015]78號）外國專家來華工作許可實施機關為國家外國專家局、省級人民政府外國專家歸口管理部門。 【規(guī)范性文件】《國家外國專家局 人力資源社會保障部 外交部 公安部 關于全面實施外國人來華工作許可制度的通知》（外專發(fā)〔2017〕40 號） 《國家外國專家局關于印發(fā)外國人來華工作許可服務指南(暫行)的通知》(外專發(fā)[2017]36號） 省級人民政府外國人工作管理部門及其授權的地方人民政府外國人工作管理部門即委托機構。省級人民政府外國人工作管理部門及其授權的地方人民政府外國人工作管理部門。 【規(guī)范性文件】《遼寧省人民政府關于調整一批行政職權事項的決定》（遼政發(fā)[2017]26號） 外國專家來華工作許可下放至市級相關部門，下放后并入“外國人來華工作許可”辦理。	丹東市科學技術局	1.受理責任：審查申請人提交的材料，符合條件的，予以受理；材料不齊全或者不符合有關要求的，履行一次性告知義務；不符合條件的，不予受理，并說明理由。 2.審查、復核責任：審查申請人提交的材料。 3.決定責任：復核通過后報領導審批，簽署審批意見。 4告知責任：告知申請人或用人單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
2	行政確認	技術合同認定登記		【規(guī)范性文件】《關于印發(fā)〈技術合同認定登記管理辦法〉的通知》（國科發(fā)政字〔2000〕063號） 第三條第三款 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科學技術行政部門管理本行政區(qū)劃的技術合同認定登記工作 【規(guī)范性文件】《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定〉有關稅收問題的通知》（財稅字〔1999〕273號） 第二條（三）免稅的審批程序： 納稅人從事技術轉讓、開發(fā)業(yè)務申請免征營業(yè)稅時，須持技術轉讓、開發(fā)的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進行認定，再持有關的書面合同和科技主管部門審核意見證明報當地省級主管稅務機關審核。 外國企業(yè)和外籍個人從境外向中國境內轉讓技術需要免征營業(yè)稅的，需提供技術轉讓或技術開發(fā)書面合同，納稅人或其授權人書面申請以及技術受讓方所在地的省級科技主管部門審核意見證明，經省級稅務主管機關審核后，層報國家稅務總局批準。 【規(guī)范性文件】《關于居民企業(yè)技術轉讓有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕111號） 二、技術轉讓應簽訂技術轉讓合同。其中，境內的技術轉讓需經省級以上（含省級）科技部門認定登記，跨境的技術轉讓須經省級以上（含省級）商務部門認定登記，涉及財政經費支持產生技術的轉讓，需省級以上（含省級）科技部門審批。 【規(guī)范性文件】《遼寧省技術市場管理條例》第十五條 省、市科學技術行政部門依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對當事人所提交的合同文本和有關材料進行審查和認定登記。	丹東市科學技術局	1.受理責任：審查技術合同申請人提交的材料，符合條件的，予以受理；材料不齊全或者不符合有關要求的，履行一次性告知義務；不符合條件的，不予受理，并說明理由。 2.審查、復核責任：審查申請人提交的材料。 3.決定責任：復核通過后報領導審批，簽署審批意見，并加蓋技術合同審核專用章。 4.送達責任：認定結果反饋申請人。