珠海市香洲區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

為配合香洲北工業(yè)區(qū)改造，珠海市香洲區(qū)市場監(jiān)督管理 局（珠海市香洲區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）、珠海市香洲區(qū)消費(fèi)者權(quán)益 保護(hù)委員會(huì)將于 2021 年 6 月 21 日（星期一）遷至新址并正 式對外辦公，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下： 新址位于香洲區(qū)人民西路 663 號泰盈·匯盈中心大廈， 其中第 2 層為香洲區(qū)企業(yè)開辦服務(wù)大廳，第 15 至 19 層為辦 公區(qū)域。原位于香洲區(qū)人民東路 125 號珠海市企業(yè)開辦服務(wù) 大廳 1 至 12 號內(nèi)資企業(yè)登記窗口、洲山路 69 號香洲區(qū)企業(yè) 開辦服務(wù)大廳將于 2021 年 6 月 19 日（星期六）起停止對外 辦公。搬遷期間造成不便，敬請諒解。咨詢電話： 07562265935。

第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》和《珠海市香洲區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級。區(qū)市場監(jiān)督管理局加掛珠海市香洲區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條  區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和省委、市委決策部署，按照區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，規(guī)范和維護(hù)轄區(qū)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊、相關(guān)行政許可審批與管理。實(shí)施轄區(qū)各類企業(yè)（不含外資和股份制企業(yè)）、從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶等市場主體的登記注冊工作，以及依法由本部門實(shí)施和上報(bào)的行政許可工作。

（三）建立市場主體信息公示和共享機(jī)制。依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，為社會(huì)公眾提供商事主體信用查詢和信用預(yù)警等服務(wù)，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)轄區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負(fù)責(zé)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。負(fù)責(zé)全區(qū)市場監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)工作。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，實(shí)施公平競爭審查制度，完成上級市場監(jiān)督管理部門交辦的反壟斷工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。實(shí)施國家質(zhì)量發(fā)展綱要，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推行質(zhì)量誠信體系建設(shè)。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，依法參與產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)防控和傷害監(jiān)測工作。實(shí)施質(zhì)量安全追溯制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事中事后管理。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理轄區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法參與特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測與標(biāo)準(zhǔn)化工作。執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依職責(zé)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品計(jì)量和市場計(jì)量行為。依法監(jiān)督管理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，按規(guī)定權(quán)限對各類認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。組織制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)食品安全工作。實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制和食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判，核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作。

（十）負(fù)責(zé)實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理。依法實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)督檢查及產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作，推動(dòng)建立藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制和安全追溯體系。組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作并依法處置。依法監(jiān)督管理特殊藥品。組織實(shí)施轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽檢工作。

（十一）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與促進(jìn)。實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利的行政執(zhí)法，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處，組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作。實(shí)施鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、服務(wù)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。指導(dǎo)落實(shí)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議工作。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（十二）配合打擊非法集資等各類違法違規(guī)等行為。

（十三）完成區(qū)委、區(qū)政府和上級交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)名稱改革、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個(gè)窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會(huì)公眾服務(wù)水平。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)。

5.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。促進(jìn)全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息便捷開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)科技和工業(yè)信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)全區(qū)食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)科技和工業(yè)信息化局主管全區(qū)鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)行業(yè)管理等工作。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、禽畜屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，會(huì)同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果。對于存在安全隱患的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。