雞西市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

雞西市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于市場監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂全市市場監(jiān)督管理有關(guān)政策、標準，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。管理和指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。擬訂市場監(jiān)管綜合執(zhí)法規(guī)劃，組織建立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織落實公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織和指導依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展消費維權(quán)工作。指導市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。貫徹實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施建設與應用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控及市級監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。負責相關(guān)危險化學品安全監(jiān)督管理。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹執(zhí)行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案和監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、對外通報和授權(quán)批準發(fā)布工作。開展宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理和質(zhì)量管理，并組織指導監(jiān)督檢查。貫徹落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務政策及檢查制度。依職責監(jiān)督實施或指導實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。依法查處或指導查處經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十六）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十七）負責組織落實全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂和組織實施全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設的政策和發(fā)展規(guī)劃。貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。

（十八）負責知識產(chǎn)權(quán)保護。貫徹實施國家嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)制度，貫徹鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務政策。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案，推動建設知識產(chǎn)權(quán)保護體系。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標準，組織指導開展商標、專利執(zhí)法工作，進行知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十九）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易及知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策。建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。建立便企利民、互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，推動商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。

（二十）負責國家知識產(chǎn)權(quán)局代理業(yè)務。落實國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)或委托的雞西商標受理窗口的商標業(yè)務工作及相關(guān)的服務性工作。協(xié)調(diào)雞西受理窗口與國家知識產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務往來事宜。完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)信息的統(tǒng)計發(fā)布工作。

（二十一）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十二）指導縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理工作。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際、國內(nèi)提高全市標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，滿足新時代公眾用藥用械需求。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化藥品、醫(yī)療器械審批制度改革，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設，推進電子化審批，優(yōu)化流程，提高效率，推行全市審批事項同事項同標準，營造激勵創(chuàng)新、保護合法權(quán)益環(huán)境。

（二十五）有關(guān)職責分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會組織實施國家藥典工作，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。

4.與市商務局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責價格監(jiān)督檢查與反價格壟斷調(diào)查職責。市發(fā)展和改革委員會負責價格調(diào)控、價格管理、成本監(jiān)審工作。

6.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市工業(yè)和信息化局負責鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔國家、省級、市級儲備食鹽管理職責。鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應當各司其職，加強協(xié)作，相互配合，分別負責指導縣（市、區(qū)）各自職責范圍內(nèi)執(zhí)法工作。