為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等重要工作部署，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，全面推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)），制定本方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求
近年來(lái)，市委、市政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，成立了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《曲靖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2017〕72號(hào)），依托云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上平臺(tái)），全面組織政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、錄入，建立了網(wǎng)上平臺(tái)工作人員實(shí)名管理機(jī)制，完成網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)體大廳配置，不斷加強(qiáng)各級(jí)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)體大廳）建設(shè)，“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”得到有效落實(shí)，線上線下融合發(fā)展有序推進(jìn)，全市政務(wù)服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升。但對(duì)照國(guó)家、省文件要求，全市在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革中，還存在事項(xiàng)不集中、授權(quán)不到位、辦事指南不清晰和網(wǎng)上平臺(tái)推廣應(yīng)用不夠、數(shù)據(jù)交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同滯后、信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及部分實(shí)體大廳面積小、窗口設(shè)置不合理等問(wèn)題，企業(yè)和群眾到政府辦事依然存在多頭跑、反復(fù)跑、效率低下、重復(fù)提交材料、等候時(shí)間長(zhǎng)等現(xiàn)象，與構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系目標(biāo)還有較大差距。

各級(jí)各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，選擇與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)，打破部門(mén)界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，推進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享，通過(guò)流程再造、資源整合、創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建全市線上線下融合發(fā)展的一體化政務(wù)服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。

二、工作目標(biāo)
（一）在“一網(wǎng)通辦”方面。2019年底，直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外）全部進(jìn)駐網(wǎng)上平臺(tái)并提供辦事服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，做到企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于85%。
（二）在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面。2019年底，除因涉密、安全和對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理。
（三）在“最多跑一次”方面。2019年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣各級(jí)100個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

三、整合服務(wù)資源，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”
（一）升級(jí)完善“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。按照省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)原則，2019年9月底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。充分發(fā)揮各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站總門(mén)戶(hù)作用，根據(jù)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化頁(yè)面、欄目設(shè)置，做到網(wǎng)上平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)與國(guó)家平臺(tái)門(mén)戶(hù)欄目規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)容深度融合，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供。健全支撐動(dòng)態(tài)口令、數(shù)字證書(shū)、交易支付和兼容社保、公積金、銀聯(lián)卡、微信、支付寶等賬號(hào)的統(tǒng)一用戶(hù)身份注冊(cè)和認(rèn)證體系。整合各級(jí)各部門(mén)分散獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)和驗(yàn)證渠道，統(tǒng)一接入全省統(tǒng)建的身份認(rèn)證平臺(tái)，通過(guò)交叉驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)，著力解決多次注冊(cè)、二次登錄等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次注冊(cè)、單點(diǎn)登錄、多處互認(rèn)”。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心牽頭；市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

    （二）打造“一部手機(jī)辦事通”移動(dòng)應(yīng)用。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等移動(dòng)端延伸拓展，為企業(yè)和群眾提供多樣化、多渠道、便利化服務(wù)。全力打造“一部手機(jī)辦事通”移動(dòng)APP應(yīng)用，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”；充分集成整合各行業(yè)主管部門(mén)推廣應(yīng)用的APP，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)融合；采用無(wú)感支付、人臉識(shí)別、智能語(yǔ)音等技術(shù)，提升“一機(jī)在手、服務(wù)無(wú)憂”的辦事體驗(yàn)，讓企業(yè)和群眾辦事“機(jī)不可失”。積極利用第三方平臺(tái)不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。升級(jí)完善政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，提供一口申報(bào)、統(tǒng)一受理、集中調(diào)度、分類(lèi)審批、實(shí)時(shí)反饋、統(tǒng)一出件功能。企業(yè)和群眾到政府辦事統(tǒng)一登錄網(wǎng)上平臺(tái)或者前往實(shí)體大廳申報(bào)業(yè)務(wù)，由統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)接收申請(qǐng)并受理，受理通過(guò)的業(yè)務(wù)依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推送至各業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理流轉(zhuǎn)，并實(shí)時(shí)反饋辦理環(huán)節(jié)信息和結(jié)果信息，由政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一匯聚沉淀辦件全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)審批追溯、業(yè)務(wù)協(xié)同和統(tǒng)一監(jiān)管，做到受理與辦理分離、辦理與監(jiān)督評(píng)價(jià)分離。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)統(tǒng)一電子證照庫(kù)。梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照目錄清單，制作電子證照模板，并建設(shè)制證出證系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)身份證、居民戶(hù)口簿、學(xué)歷證（畢業(yè)證）、學(xué)位證、駕駛證、行駛證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格等常用證照的制證，推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省電子證照系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調(diào)用共享、互信互認(rèn)。推動(dòng)制證出證與業(yè)務(wù)辦理深度融合，滿足電子證照生成、變更、注銷(xiāo)的動(dòng)態(tài)管理，減少政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中證照類(lèi)材料的重復(fù)準(zhǔn)備、提交和審核工作，形成統(tǒng)一可信的電子證照庫(kù)。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心牽頭；市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（五）整合暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道。按照省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)原則，建設(shè)完善全省統(tǒng)一的“12345”政府服務(wù)熱線，全面整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線資源，充分融合政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上平臺(tái)咨詢(xún)投訴功能，推進(jìn)“一號(hào)響應(yīng)”“一站式服務(wù)”，建立政府熱線集中管理、統(tǒng)一受理、及時(shí)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、追責(zé)問(wèn)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，暢通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”咨詢(xún)投訴在線渠道，助力政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)快速協(xié)同辦理。（市政府辦公室牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。對(duì)照各級(jí)政府公布的部門(mén)權(quán)責(zé)清單，梳理規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，修訂原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，應(yīng)當(dāng)接受通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，采取網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、在線支付、結(jié)果寄送等方式，逐步推行“不見(jiàn)面審批”。（市審改辦、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

四、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)線下“只進(jìn)一扇門(mén)”
（一）加強(qiáng)實(shí)體大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多門(mén)”變“一門(mén)”。采取新建、調(diào)劑、租賃等方式，改造完善市、縣、鄉(xiāng)、村實(shí)體大廳服務(wù)功能，梳理規(guī)范各級(jí)進(jìn)駐實(shí)體大廳辦理事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)（包括垂直管理部門(mén)事項(xiàng)）集中辦理，確保必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從“找部門(mén)”向“找政府”轉(zhuǎn)變，提升“一站式服務(wù)”功能。除因涉密、安全和對(duì)場(chǎng)地有特殊要求等原因外，2019年底原則上不再保留各級(jí)政府部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）整合設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“多窗”變“一窗”。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口分類(lèi)整合為企業(yè)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、投資審批、中介服務(wù)、公共資源交易等綜合窗口，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，制定服務(wù)規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和事項(xiàng)受理清單，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）統(tǒng)籌整合服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)體大廳網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全智能引導(dǎo)、智能輔助、自助服務(wù)等功能，加快提升智能化服務(wù)水平。依托網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接、全程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等有關(guān)信息在網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、自助終端、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源管理發(fā)布，確保線上線下服務(wù)窗口匹配、辦事指南吻合和企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)高度一致。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
五、推行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”
（一）全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要參照省級(jí)部門(mén)編制的行政許可標(biāo)準(zhǔn)模板和行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、其他行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)示范文本，編制本行業(yè)本系統(tǒng)進(jìn)駐網(wǎng)上平臺(tái)的行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)，實(shí)行一庫(kù)管理、動(dòng)態(tài)更新、全市通用，做到市、縣、鄉(xiāng)、村同一事項(xiàng)編碼、名稱(chēng)、類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、權(quán)限范圍、辦理時(shí)限、辦理流程、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等12個(gè)要素基本統(tǒng)一。同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化成果充分運(yùn)用到網(wǎng)上平臺(tái)，確保企業(yè)和群眾辦事無(wú)差異、服務(wù)均等化。（市審改辦、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)。梳理規(guī)范企業(yè)和群眾辦事需要提供的申請(qǐng)材料、證照材料目錄清單，全面推行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)同一事項(xiàng)的辦理流程和提供的有關(guān)材料清單等統(tǒng)一，納入申報(bào)材料清單中統(tǒng)一管理。整合涉及多部門(mén)事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交。（市審改辦、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）梳理規(guī)范“最多跑一次”事項(xiàng)清單。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，全面梳理必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的“最多跑一次”事項(xiàng)，并在網(wǎng)上平臺(tái)和實(shí)體大廳同步展示、聯(lián)動(dòng)辦理。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)限長(zhǎng)問(wèn)題，整合再造辦理流程和申報(bào)材料，依托網(wǎng)上平臺(tái)項(xiàng)目化辦事服務(wù)功能，推行“一件事情、一套材料、一鍵申報(bào)、一處反饋”的“打包”服務(wù)，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)辦事項(xiàng)“最多跑一次”。（市審改辦、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）打通基層服務(wù)“最后一公里”。按照推進(jìn)審批服務(wù)便民化的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）實(shí)體大廳建設(shè)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，全面完成網(wǎng)上平臺(tái)與基層綜合服務(wù)平臺(tái)深度融合，進(jìn)一步提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
六、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，讓“數(shù)據(jù)多跑路”
（一）完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)要求，制定全市政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則、政務(wù)信息資源目錄、政務(wù)信息共享平臺(tái)目錄接口規(guī)范和接入指南，建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，全面提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力。對(duì)于無(wú)條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺(tái)直接提供；對(duì)于有條件共享，或者無(wú)條件共享但服務(wù)接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺(tái)推送給部門(mén)受理。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作為網(wǎng)上平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道作用，有效利用人口、法人、地理空間、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、投資項(xiàng)目、電子證照、社會(huì)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)主管部門(mén)主題數(shù)據(jù)庫(kù)信息，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享覆蓋面，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)改造對(duì)接。按照誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接的原則，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要加快改造自有的跨層級(jí)垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，并與網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”，減少在不同系統(tǒng)中重復(fù)錄入。重點(diǎn)推動(dòng)公安、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公積金等部門(mén)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。各級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批部門(mén)要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強(qiáng)清單式管理，對(duì)于未按照要求進(jìn)行改造對(duì)接的，不審批新項(xiàng)目，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門(mén)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市財(cái)政局等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接成果運(yùn)用。將梳理規(guī)范形成的辦事申請(qǐng)材料、證照材料目錄清單，統(tǒng)一作為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料配置的數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)材料目錄統(tǒng)一引用、映射關(guān)聯(lián)，夯實(shí)材料復(fù)用底層支撐。通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換，匯聚沉淀審批結(jié)果信息，推動(dòng)部門(mén)證照等電子文書(shū)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中的運(yùn)用。深入分析事項(xiàng)辦理需要共享的跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源，匯聚各部門(mén)共享數(shù)據(jù)需求，完善共享責(zé)任清單，推動(dòng)部門(mén)間特定數(shù)據(jù)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）和曲靖市信用信息平臺(tái)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢(xún)和共享服務(wù)。根據(jù)各級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，編制行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類(lèi)職權(quán)事項(xiàng)清單，整合市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)深度融合、共享互用、一網(wǎng)覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)“一次抽檢、全面體檢”。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭；市發(fā)展改革委等市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、開(kāi)放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求，防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。提高電子政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和網(wǎng)上平臺(tái)的安全防護(hù)能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理，確保數(shù)據(jù)安全。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、市公安局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

七、精心組織實(shí)施，務(wù)求工作實(shí)效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要高度重視推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體研究，辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，牽頭部門(mén)要履行主體責(zé)任，根據(jù)任務(wù)清單研究制定切實(shí)管用的措施，逐項(xiàng)排出時(shí)間表、路線圖，細(xì)化責(zé)任分工，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)宣傳復(fù)制推廣，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。充分利用各類(lèi)媒介，廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革各項(xiàng)利企便民舉措和成效，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)報(bào)道工作亮點(diǎn)，推動(dòng)擴(kuò)大公眾參與，共同營(yíng)造良好氛圍。認(rèn)真組織開(kāi)展百項(xiàng)問(wèn)題疏解和百佳案例推廣行動(dòng)，做好總結(jié)提煉工作，力爭(zhēng)在“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革中出經(jīng)驗(yàn)、出典型。（市政務(wù)服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市政府新聞辦牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)督查考核力度，完善監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制。各級(jí)政府要將“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作納入年度目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展和落實(shí)情況。各級(jí)政府督查部門(mén)要采取模擬企業(yè)和群眾辦事、隨機(jī)抽查、暗訪督查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展和成效。建立群眾咨詢(xún)、感知、投訴、評(píng)價(jià)機(jī)制，依托網(wǎng)上平臺(tái)監(jiān)督投訴系統(tǒng)健全辦事評(píng)價(jià)功能，結(jié)合群眾投訴、差評(píng)、媒體監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)議、第三方評(píng)估等方面情況，定期開(kāi)展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評(píng)估通報(bào)。通過(guò)“放管服”投訴舉報(bào)平臺(tái)，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾對(duì)未實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、辦事不便利等突出問(wèn)題的舉報(bào)投訴，并及時(shí)組織開(kāi)展核查處理。對(duì)工作推進(jìn)不力、改革落實(shí)不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市政府辦公室、市委市政府綜合考核辦牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得更大實(shí)效。