為認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕110號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革10條措施的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2017〕48號(hào)）精神，市政府于2017年10月26日印發(fā)了《麗江市推進(jìn)放管服改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作方案》，明確提出依托政務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)展“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦件現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、承諾件限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審件并聯(lián)審批、代辦件委托辦理，通過(guò)“部門(mén)多流轉(zhuǎn)、信息多跑路”，達(dá)到“群眾少跑腿”，并依托快遞服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一趟”的目標(biāo)。目前，政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造和優(yōu)化工作已完成，基本具備部門(mén)進(jìn)駐條件，經(jīng)市人民政府同意，為扎實(shí)做好部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工作，確保事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，在政務(wù)服務(wù)中心集中開(kāi)展審批服務(wù)，特制定本方案。
一、明確進(jìn)駐部門(mén)
按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，既要實(shí)現(xiàn)便民利企，又要考慮部門(mén)的實(shí)際情況，將涉及投資審批、企業(yè)服務(wù)、為民服務(wù)的部門(mén)，合理安排進(jìn)駐。市發(fā)改委、市人防辦、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市民宗局、市水務(wù)局、市民政局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市司法局、市殘聯(lián)等20個(gè)部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和全省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，其它具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)入駐全省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。
二、確定進(jìn)駐事項(xiàng)
由市編辦和市發(fā)改委牽頭，進(jìn)駐部門(mén)落實(shí)，根據(jù)《權(quán)責(zé)清單》及《“十三五”規(guī)劃國(guó)家基本公共服務(wù)清單》要求，結(jié)合部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心實(shí)際，以投資審批、企業(yè)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)主題分類(lèi)事項(xiàng)為重點(diǎn)，認(rèn)真梳理核實(shí)并確定進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)編制《進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心行政職權(quán)目錄清單》，市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制《進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心公共服務(wù)目錄清單》，并在新聞媒體和市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布，確保事項(xiàng)進(jìn)駐到位。（完成時(shí)限：2017年12月10日前）
三、安排進(jìn)駐人員
由進(jìn)駐部門(mén)負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)管理局配合，選派業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)硬、服務(wù)態(tài)度好的工作人員進(jìn)駐中心，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理，確保進(jìn)駐人員高效開(kāi)展審批服務(wù)工作。同時(shí)，確定1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)進(jìn)駐窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)審聯(lián)批、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。（完成時(shí)限：2017年12月5日前）
四、做好授權(quán)委托
由進(jìn)駐部門(mén)負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)管理局配合，根據(jù)進(jìn)駐事項(xiàng)目錄清單，簽發(fā)《政務(wù)服務(wù)中心綜合接件窗口委托書(shū)》，將進(jìn)駐事項(xiàng)辦理的接件和出件環(huán)節(jié)授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心綜合接件窗口，明確授權(quán)事項(xiàng)、授權(quán)范圍、綜合接件窗口及部門(mén)職責(zé)；簽發(fā)《行政審批服務(wù)授權(quán)委托書(shū)》，將進(jìn)駐事項(xiàng)辦理授權(quán)進(jìn)駐部門(mén)窗口，明確被授權(quán)人、授權(quán)事項(xiàng)、審批權(quán)限和職責(zé)，以及追責(zé)情形，確保部門(mén)授權(quán)充分、窗口規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。（完成時(shí)限：2017年12月15日前）
五、優(yōu)化服務(wù)流程
由市編辦、發(fā)改委和市質(zhì)監(jiān)局牽頭，進(jìn)駐部門(mén)落實(shí)。進(jìn)駐部門(mén)根據(jù)《市委編辦 市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于規(guī)范全市行政審批事項(xiàng)辦事指南的通知》（麗編辦〔2016〕22號(hào)）要求，按照便民利民的原則，進(jìn)一步對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、材料進(jìn)行梳理審核，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，編制辦事指南，印制受理清單和表單樣本，經(jīng)市委編辦、市發(fā)改委和市質(zhì)監(jiān)局按標(biāo)準(zhǔn)化要求統(tǒng)一審定后，在服務(wù)窗口免費(fèi)提供群眾使用，方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（完成時(shí)限：2017年12月31日前）
由市政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，制定政務(wù)服務(wù)中心綜合接件辦事流程和服務(wù)管理制度，確保政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范管理、高效運(yùn)行。（完成時(shí)限：2017年12月20日前）
六、集中部門(mén)行政審批權(quán)
由市編辦牽頭，進(jìn)駐部門(mén)落實(shí)，部門(mén)內(nèi)部設(shè)立“行政審批科（辦公室）”，承擔(dān)部門(mén)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)督管理，同時(shí)，啟用部門(mén)“行政審批專用章”，并確保審批專用章進(jìn)中心。（完成時(shí)限：2017年12月15日前）
七、建立綜合接件窗口
由市政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，在市政務(wù)服務(wù)中心建立綜合接件服務(wù)窗口，承擔(dān)接件出件、聯(lián)審聯(lián)批、委托代辦、監(jiān)管管理、投訴受理、咨詢引導(dǎo)等業(yè)務(wù)，為進(jìn)駐窗口和辦事群眾提供服務(wù)。（完成時(shí)限：2017年11月30日前）
八、開(kāi)展部門(mén)進(jìn)駐和試運(yùn)行
由市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，市監(jiān)察局、市政府督查室和進(jìn)駐部門(mén)配合，在準(zhǔn)備工作完成后，集中組織部門(mén)入駐，并開(kāi)展試運(yùn)行。（完成時(shí)限：2017年12月31日前）
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心是開(kāi)展“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人民政府已成立由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市放管服改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)放管服務(wù)改革，重點(diǎn)落實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)放管服改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確分管理領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，全面負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)駐工作，確保按要求進(jìn)駐到位。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。市直各有關(guān)部門(mén)特別是牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，形成合力，共同推進(jìn)部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工作。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等載體，廣泛發(fā)布信息，深入宣傳“一窗受理”工作，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市人民政府將進(jìn)駐工作納入進(jìn)駐部門(mén)年度綜合考核的內(nèi)容。市監(jiān)察局、市政府督查室要對(duì)部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工作全程監(jiān)督檢查，對(duì)事項(xiàng)和人員進(jìn)駐不到位，授權(quán)不充分，進(jìn)駐窗口不能開(kāi)展業(yè)務(wù)的進(jìn)駐部門(mén)，要限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
