為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案>的通知》（川辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，促進(jìn)甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，結(jié)合甘孜州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府管理方式，提升行政效能，培育良好市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)政府服務(wù)方式和監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革事項(xiàng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)確定工作目標(biāo)，凝心聚力抓落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全州營(yíng)商環(huán)境，助推美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

（一）促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效

1.簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序。開(kāi)展市場(chǎng)主體登記便利化改革，大力實(shí)施“三十三證合一”等“多證合一”改革，再增加整合公章刻制等一批備案事項(xiàng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。推行線上全程電子化登記、線下窗口登記“雙軌融合”模式，對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的辦理環(huán)節(jié)，推行“零見(jiàn)面、最多跑一次、三天辦結(jié)”的“013”辦照工程。積極壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，對(duì)無(wú)前置審批、企業(yè)名稱核準(zhǔn)與設(shè)立登記為同一機(jī)關(guān)的，企業(yè)設(shè)立登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。積極推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，稅務(wù)部門(mén)放寬異議時(shí)間和異議條件，簡(jiǎn)化程序壓縮清稅手續(xù)辦理時(shí)限。對(duì)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)，簡(jiǎn)易注銷公告期屆滿無(wú)異議的，工商部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷決定。（責(zé)任單位：州工商局、州公安局、州稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)）

2.簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序。在工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間，加快推行網(wǎng)上審批。建立報(bào)建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、消防、人防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展多評(píng)合一多圖聯(lián)審并聯(lián)評(píng)價(jià)，評(píng)估評(píng)審時(shí)限縮短50%以上。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)）

3.簡(jiǎn)化企業(yè)水電報(bào)建程序。推動(dòng)供水、供電、企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝服務(wù)行為，大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間。供水報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日，用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至低壓居民用戶7個(gè)工作日、低壓非居民用戶15個(gè)工作日、高壓?jiǎn)坞娫从脩?0個(gè)工作日、高壓雙電源用戶50個(gè)工作日。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)）

4.簡(jiǎn)化企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序。建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化，在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和政府門(mén)戶網(wǎng)站公布材料目錄、示范文本和辦事指南。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作模式，加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交，探索開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)服務(wù)、窗口引導(dǎo)，開(kāi)辟企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道。2018年6月底前將企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，有條件的地方可進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：州國(guó)土資源局）

（二）切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

5.降低企業(yè)融資難度和成本。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，建立上市和掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，及時(shí)更新企業(yè)名單，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)、一企一策的培訓(xùn)方案，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)及銀行間市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。加強(qiáng)政銀擔(dān)保合作，做強(qiáng)州金控集團(tuán)，成立州擔(dān)?；穑苿?dòng)建設(shè)以政府性擔(dān)保為主的融資擔(dān)保體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、林權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和小額貸款保證保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)為企業(yè)提供多種擔(dān)保方案降低融資難度，鼓勵(lì)企業(yè)利用應(yīng)收帳款等進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資。加大對(duì)銀行業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象的督查力度，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的“差異化利率”、“應(yīng)貸盡貸”和“續(xù)貸”等普惠政策。推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)和開(kāi)辦證券公司、基金公司、創(chuàng)投公司等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持依法設(shè)立銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。（責(zé)任單位：州政府金融辦、州發(fā)改委、州經(jīng)濟(jì)和信息化委、州國(guó)資委、人行甘孜中心支行、甘孜銀監(jiān)分局等相關(guān)部門(mén)）

6.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)落實(shí)增值稅稅率下調(diào)1%、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、退還部分企業(yè)的留抵稅額（現(xiàn)階段稅務(wù)部門(mén)正在實(shí)施稅制改革，社保費(fèi)暫未由稅務(wù)部門(mén)征收）。加快高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，配合全省將直購(gòu)電規(guī)模擴(kuò)大到550億千瓦時(shí)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，動(dòng)態(tài)更新涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管。降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從低制定藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)化原則放開(kāi)煤礦在用設(shè)備安全檢測(cè)收費(fèi)、防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、數(shù)字認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)等涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)。（責(zé)任單位：州經(jīng)濟(jì)和信息化委、州財(cái)政局、州發(fā)改委、州稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)）

（三）著力提升便利化水平

7.提升企業(yè)納稅便利化水平。目前州稅務(wù)局正在實(shí)施的“一廳通辦”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第二層級(jí)，確保2018年8月前在全州范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”所有稅收業(yè)務(wù)。2018年11月前全省各市（州）發(fā)票寄送中心投入運(yùn)行后，提供線上申請(qǐng)、線下配送便捷辦票服務(wù)。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局）

8.提升企業(yè)跨境貿(mào)易便利化水平。按照省上要求時(shí)限辦理，全面實(shí)施審單放行制度。縮短對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、原產(chǎn)地證申領(lǐng)時(shí)限，符合條件的申請(qǐng)當(dāng)即辦理。（責(zé)任單位：州商務(wù)投資促進(jìn)局、州稅務(wù)局）

9.提升外商投資便利化水平。按照省上要求，落實(shí)好外商投資便利化政策。工商注冊(cè)地在省內(nèi)的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)在申報(bào)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市場(chǎng)拓展補(bǔ)貼、技改項(xiàng)目資金及貸款貼息方面享受同等扶持政策。深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，2018年6月底前在全省推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商注冊(cè)登記實(shí)行單一窗口、單一表格受理。（責(zé)任單位：州商務(wù)投資促進(jìn)局、人行甘孜中心支行、州工商局、州發(fā)改委）

（四）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式

10.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單向社會(huì)公布。制定出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)我州“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案，加大雙隨機(jī)抽查工作力度，積極推進(jìn)涉旅企業(yè)跨部門(mén)雙隨機(jī)抽查，組織實(shí)施綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，加大抽查結(jié)果的運(yùn)用力度。按照省政府安排部署，推進(jìn)證照分離改革，探索開(kāi)展照后減證，盡可能減少審批發(fā)證。（責(zé)任單位：州工商局、州委編辦）

11.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全信用“紅黑名單”制度，組織認(rèn)定、發(fā)布和更新“紅黑名單”，做好“紅黑名單”信息共享公開(kāi)。積極開(kāi)展失信主體信用修復(fù)培訓(xùn)，逐步完善信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制。加快州社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，拓展平臺(tái)的查詢、服務(wù)和應(yīng)用功能，探索開(kāi)發(fā)各類應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品。關(guān)注城市信用監(jiān)測(cè)工作，探索建立城市信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推出城市“信用指數(shù)”。加強(qiáng)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、人行甘孜中心支行）

12.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與執(zhí)法維權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度和效率，2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件數(shù)同比增長(zhǎng)20%以上，結(jié)案率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：州科技局、州工商局）

13.依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府和社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。建立健全破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別機(jī)制，依法保護(hù)少數(shù)投資者權(quán)益。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，政府重大經(jīng)濟(jì)決策出臺(tái)前聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。建立覆蓋全州的外來(lái)企業(yè)投訴處理機(jī)構(gòu)，及時(shí)高效處理外來(lái)企業(yè)投訴，確保投訴糾紛結(jié)案率80%以上。（責(zé)任單位：州司法局、州工商局、州政府法制辦、州商務(wù)投資促進(jìn)局等相關(guān)部門(mén)）

14.規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。公布《甘孜州行政權(quán)力清單（2018年版）》，同步指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。州級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章廢改立情況，進(jìn)一步梳理、壓縮行政處罰裁量空間，優(yōu)化調(diào)整裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵循行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)行使規(guī)則，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。（責(zé)任單位：州政府法制辦、州委編辦）

（五）做好組織實(shí)施

15.健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制。全州各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、專題部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)職能分工，研究制定具體工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，合理確定進(jìn)度安排，出臺(tái)配套政策措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地生效。（責(zé)任單位：州政府辦、各縣（市）人民政府、州級(jí)各部門(mén)）

16.建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展全州縣（市）營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作，首批對(duì)15個(gè)縣（市）開(kāi)展試評(píng)價(jià)，2019年二季度前完成。在試評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)接省上營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索建立我州營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，2019年年底前完成。（責(zé)任單位：州發(fā)改委）

17.加強(qiáng)督查問(wèn)效和宣傳解讀。加大督促檢查力度，通過(guò)檢查、督查、評(píng)估、通報(bào)等多種方式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2018年年底，對(duì)工作推進(jìn)積極、目標(biāo)完成較好的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不落實(shí)、目標(biāo)完成不好的單位予以通報(bào)批評(píng)。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀力度。（責(zé)任單位：州政府辦公室、各縣（市）人民政府、州級(jí)相關(guān)部門(mén)）

按照《四川省人民政府辦公廳<關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間做好政務(wù)服務(wù)利企便民工作>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）精神，為切實(shí)滿足企業(yè)、群眾辦事需求，特制定以下措施。

一、優(yōu)化流程“一窗辦”。清理州、縣（市）兩級(jí)通辦事項(xiàng)和就近能辦事項(xiàng)，完善辦事指南，及時(shí)公布相關(guān)政策文件，逐項(xiàng)明晰辦理程序、申報(bào)材料和辦結(jié)時(shí)限。根據(jù)州、縣（市）行政許可事項(xiàng)工作進(jìn)程，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)大廳集中，對(duì)分散事務(wù)進(jìn)行重組分類，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合服務(wù)窗口，采取“統(tǒng)一受理、一次告知、一窗出件”方式，全力壓縮辦理時(shí)限。

二、審批服務(wù)“網(wǎng)上辦”。依托國(guó)家政務(wù)平臺(tái)、四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、四川省電子稅務(wù)局服務(wù)平臺(tái)以及天府通辦、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、交管12123、四川醫(yī)保、四川e社保、個(gè)人所得稅等手機(jī)APP及自助服務(wù)終端，大力推行審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、集中批、快遞送、不見(jiàn)面”。通過(guò)部門(mén)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提倡運(yùn)用手機(jī)銀行、微信、支付寶等支付方式繳納社保、醫(yī)保、住房公積金、交管服務(wù)及水、電、通訊等費(fèi)用，主動(dòng)告知企業(yè)和群眾網(wǎng)上事項(xiàng)辦理途徑、申辦步驟、辦事攻略等信息，采取圖文解析、視頻講解等形式指導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾辦理審批服務(wù)事項(xiàng)。事項(xiàng)辦結(jié)后將辦理結(jié)果、證照批文等通過(guò)快遞免費(fèi)送達(dá)。

三、靠前服務(wù)“預(yù)約辦”。公布州、縣（市）咨詢預(yù)約電話，明確接聽(tīng)服務(wù)人員，做好線上辦理電話引導(dǎo)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式，針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)、社保醫(yī)保、交管服務(wù)、住房公積金等各類審批服務(wù)事項(xiàng)，采取提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)方式，告知企業(yè)和群眾依申請(qǐng)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)流程和所需材料，按預(yù)約及時(shí)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，確保企業(yè)和群眾在申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式條件的情況下，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、綠色通道“優(yōu)先辦”。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程審批核準(zhǔn)需求，成立服務(wù)專班，實(shí)行并聯(lián)審批，提高審批效率。對(duì)州、縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目要件辦理開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行州、縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)施幫辦代辦，通過(guò)精準(zhǔn)輔導(dǎo)、專窗催辦保障項(xiàng)目審批順利推進(jìn)。

五、便民利企“協(xié)作辦”。積極探索政務(wù)服務(wù)與郵政、金融、通信企業(yè)合作，通過(guò)交管服務(wù)警保合作、警郵合作等有效方式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。推行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)，做到企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)未辦完不下班，保證最后一個(gè)人員辦事離開(kāi)，切實(shí)做到“當(dāng)日事當(dāng)日畢”，堅(jiān)決不讓辦事企業(yè)和群眾多跑一趟路、多排一次隊(duì)，真正方便企業(yè)和群眾辦事。

六、優(yōu)化服務(wù)“容缺辦”。在公安、稅務(wù)、住建、醫(yī)保、司法等部門(mén)建立高頻事項(xiàng)容缺受理制度，對(duì)基本條件具備，主要申請(qǐng)材料齊全，且符合法定形式，但次要條件或申請(qǐng)材料缺失的審批事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾后，窗口依申請(qǐng)先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告之需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超時(shí)限補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見(jiàn)，頒發(fā)相關(guān)批文證照。在州、縣（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（分中心）大廳設(shè)立容缺辦理綜合服務(wù)窗口，申請(qǐng)人向窗口遞交材料經(jīng)初審符合“容缺受理”條件的，開(kāi)具容缺受理告知單，申請(qǐng)人在補(bǔ)正期限內(nèi)補(bǔ)正材料后，容缺受理窗口開(kāi)具受理通知書(shū)，未在補(bǔ)正期限內(nèi)補(bǔ)正的，短信通知申請(qǐng)人并作退件處理。

七、方便群眾“滿意辦”。充分發(fā)揮“1+N+X”多維咨詢服務(wù)體系，推行現(xiàn)場(chǎng)辦事引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約辦事、現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)短信提醒；實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知制度，推行溫情服務(wù)、文明服務(wù)，在符合法定受理?xiàng)l件、相關(guān)材料齊備的前提下一次性辦好審批服務(wù)事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“乘興而來(lái)，滿意而歸”。

八、嚴(yán)格管理“監(jiān)督辦”。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，及時(shí)提供熱線知識(shí)庫(kù)，相對(duì)固定州、縣（市）政府聯(lián)系人聯(lián)系電話，適時(shí)共享道路交通、景區(qū)開(kāi)放等緊急信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾及時(shí)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，暢通企業(yè)和群眾訴求渠道。按照職責(zé)分工及時(shí)處理并反饋企業(yè)和群眾有關(guān)政務(wù)服務(wù)方面的咨詢、投訴、意見(jiàn)、建議，落實(shí)投訴舉報(bào)快速受理回復(fù)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)受理率100%、回復(fù)率100%，企業(yè)群眾滿意率不低于85%。督促州本級(jí)相關(guān)部門(mén)和各縣（市）政務(wù)服務(wù)大廳接入效能監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理情況全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)權(quán)力行使不當(dāng)、服務(wù)不規(guī)范、辦理不及時(shí)等行為，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。