依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，常州將逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”。
為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)通辦”工作，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)獲得感、滿意度，市政府研究制定了我市《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府實(shí)施方案》，。
常州市“一網(wǎng)通辦”的目標(biāo)：依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，重點(diǎn)梳理市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦理指南，加快建成覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成融合“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理”為一體的政務(wù)服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)簡環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“找部門”到“找政府”轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”。
“一網(wǎng)通辦”是依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”構(gòu)建的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、一次辦成。“網(wǎng)”是指利用網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上預(yù)約等方式，同時(shí)用好新技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的采集、整合、共享、應(yīng)用效率，提供線上線下的政務(wù)服務(wù)。“通”是指多部門共同參與，協(xié)同服務(wù)。最終落在“辦”上，營造更好的辦事體驗(yàn)，給群眾更加真切的獲得感。
《實(shí)施方案》緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和智慧政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼群眾需求，聚焦五個(gè)方面提出了18項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
一是建成常州政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶。重點(diǎn)是暢通政務(wù)服務(wù)渠道，依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”整合目前分散在各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，建設(shè)事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的常州政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，并提供實(shí)體大廳、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)端APP辦事大廳等多渠道服務(wù)。推動(dòng)全科政務(wù)服務(wù)機(jī)制，由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變，由“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。簡化優(yōu)化群眾辦事流程，將公民身份證號(hào)碼作為唯一的身份代碼，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一號(hào)申請(qǐng)，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件。
二是實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”。重點(diǎn)是編制審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，整合多環(huán)節(jié)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單，推行一次告知、一表申請(qǐng)，壓縮辦理時(shí)限，合法合規(guī)的事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”。以服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)信息共享化、快遞寄送便捷化為基礎(chǔ)，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)和線上服務(wù)平臺(tái)，加快推行“網(wǎng)上辦”。強(qiáng)化部門協(xié)作，推進(jìn)集成服務(wù)，逐步將強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)納入相關(guān)審批階段辦理或與相關(guān)審批階段并行推進(jìn)，拓展“一次辦”服務(wù)范圍。積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力的約束，讓審批服務(wù)在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤、全程監(jiān)督。
三是完善“一網(wǎng)通辦”工作平臺(tái)。重點(diǎn)是分批公布下放基層的服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南，逐步明確適宜上網(wǎng)運(yùn)行的事項(xiàng)清單。完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)集中整合，推進(jìn)完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）虛擬服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向基層延伸，形成市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
四是提升管理智慧化水平。重點(diǎn)是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用建設(shè)，著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理等與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接，提升政務(wù)管理智慧化水平。特別是在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用應(yīng)用、城市安全運(yùn)行保障、城市精細(xì)化管理能力、事中事后綜合監(jiān)管等方面不斷提升應(yīng)用實(shí)效。
五是夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”支撐基礎(chǔ)。重點(diǎn)是依托我市現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施設(shè)備由部門分散建設(shè)管理向全市統(tǒng)建統(tǒng)管共用轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)各部門分散獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合，為各類政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)匯聚交換和互認(rèn)共享提供支撐。以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為抓手，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，破除“數(shù)據(jù)孤島”和“信息煙囪”，實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，為“一網(wǎng)通辦”提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。建成全市統(tǒng)一的人口、法人、空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。
下一步，市政府將重點(diǎn)督查工作任務(wù)的推進(jìn)，督促各部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，集中力量解決好人民群眾辦事的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，為加快提升本市政府管理和服務(wù)智慧化水平，著力優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)便企利民作出更大努力。
