銅川市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)

  第一條　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈銅川市機構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔2019〕35號），制定本規(guī)定。

第二條銅川市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正縣級。

第三條　市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織實施質(zhì)量強市、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等工作，擬定并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。承擔(dān)深化“放管服”改革相關(guān)工作。

（三）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。承擔(dān)指導(dǎo)消費者權(quán)益保護工作，指導(dǎo)消費者權(quán)益保護組織開展消費者權(quán)益保護工作，組織指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)。依法實施合同行政監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)查處合同欺詐等違法行為。管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（四）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬定并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。貫徹實施質(zhì)量安全事故強制報告和缺陷產(chǎn)品召回制度，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測工作。承擔(dān)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作。

（五）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。

（六）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（七）負責(zé)食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。制定有關(guān)食品、藥品安全的具體措施辦法并組織實施。負責(zé)食品、藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展食品、藥品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。推動落實食品、藥品安全企業(yè)主體責(zé)任、區(qū)縣人民政府負總責(zé)的機制。落實食品、藥品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

（八）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。負責(zé)落實食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公開重大食品安全信息，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（九）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、保健用品、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分級分類管理制度。推行國家和全省基本藥物目錄,配合實施基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，指導(dǎo)依法查處藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（十）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。負責(zé)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，負責(zé)執(zhí)業(yè)藥師管理工作。

（十一）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。依法管理商品量、市場計量行為、計量器具和計量技術(shù)機構(gòu)及人員。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度。依法對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。依法指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。組織制定、修訂、審批、發(fā)布市級推薦性農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)相關(guān)工作。歸口管理全市商品條碼和標(biāo)識管理工作。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作，制定并實施檢驗檢測監(jiān)督管理的措施辦法。協(xié)調(diào)推進檢驗檢測機構(gòu)改革，監(jiān)督規(guī)范檢驗檢測市場與活動，完善檢驗檢測體系。指導(dǎo)協(xié)調(diào)認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。負責(zé)擬定和組織實施全市保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。開展新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護。推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。負責(zé)指導(dǎo)商標(biāo)、專利等執(zhí)法工作。依法受理商標(biāo)、專利權(quán)糾紛。

（十五）負責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)評估工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)工作。組織實施知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管。

（十六）負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導(dǎo)查處轄區(qū)內(nèi)重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（十七）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。

（十八）承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。  

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，促進優(yōu)化營商環(huán)境。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進追溯體系建設(shè)。強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.建立健全知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，匯集商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)信息，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和風(fēng)險意識。規(guī)范商標(biāo)和專利注冊申請行為，加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

6.提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)市場主體和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十）將有關(guān)行政許可及關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)職責(zé)劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局，具體劃轉(zhuǎn)按照全市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案及審定的劃轉(zhuǎn)事項目錄實施，劃轉(zhuǎn)前仍由市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)，劃轉(zhuǎn)后由市行政審批服務(wù)局承擔(dān)。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市工信局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局負責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。市工信局為鹽業(yè)主管部門，負責(zé)全市食鹽專營管理，落實鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，組織落實國家儲備鹽制度和食鹽供應(yīng)應(yīng)急管理。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)全市食品安全風(fēng)險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負責(zé)擬定全市藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局負責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務(wù)局負責(zé)擬定促進餐飲服務(wù)和食品及酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局負責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和食品流通及酒類食品安全的監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局會同市商務(wù)局建立進出口產(chǎn)品、進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。