安康市市場監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

根據(jù)《安康市機(jī)構(gòu)改革方案》，將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市科學(xué)技術(shù)局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)職責(zé)，市鹽務(wù)管理局的食鹽市場安全監(jiān)管職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，市商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府組成部門。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

（一）貫徹國家有關(guān)市場監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織擬訂全市有關(guān)市場監(jiān)督管理方面的政策、計(jì)劃。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐本市代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。依法發(fā)布市場主體登記注冊信息，建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)全市各類市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織監(jiān)督管理價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。監(jiān)督管理無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。承擔(dān)指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及其網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作，指導(dǎo)安康市消費(fèi)者保護(hù)組織開展消費(fèi)維權(quán)工作。依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為。管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施。落實(shí)公平競爭審查制度，依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)全市壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調(diào)查。負(fù)責(zé)全市直銷企業(yè)和直銷人員活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織查處非法直銷和傳銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)。

（五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂貫徹執(zhí)行實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的措施辦法。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)。組織參與重大質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查、纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。落實(shí)質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理工作。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。督查檢查縣區(qū)人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并考核評價(jià)。負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，擬訂市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。組織指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。組織落實(shí)食品安全檢查制度計(jì)劃、重大整頓治理方案。組織開展食品安全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流防控工作。監(jiān)督管理特殊食品和食鹽質(zhì)量安全。

（十）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依法管理計(jì)量器具，組織實(shí)施量值傳遞強(qiáng)制檢定以及計(jì)量校準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并依法對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織制定、修訂、審批、發(fā)布市級地方標(biāo)準(zhǔn)，受理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的備案，負(fù)責(zé)管理采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作。承擔(dān)市場主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、商品條碼和標(biāo)識(shí)管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。依法監(jiān)督和規(guī)范認(rèn)證市場、認(rèn)證檢測領(lǐng)域技術(shù)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，監(jiān)督規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可及檢驗(yàn)檢測市場與活動(dòng)，完善檢驗(yàn)檢測體系。指導(dǎo)認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）貫徹國家藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、零售，醫(yī)療器械經(jīng)營的備案、許可、檢查，以及化妝品經(jīng)營使用和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十四）貫徹執(zhí)行國家保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)與方針、政策。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，指導(dǎo)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處等工作，監(jiān)督管理商標(biāo)印制企業(yè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（十五）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處和督辦重大違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對比國際提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)改革、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，推行商事登記全程電子化，壓縮企業(yè)開辦、注銷的程序和時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。按權(quán)限逐步將藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)口非特殊用途化妝品等審批事項(xiàng)取消或者改為備案。對化妝品新原料實(shí)行分類管理，高風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行許可管理，低風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行備案管理。不斷促進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，推進(jìn)追溯體系建設(shè)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。規(guī)范專利和商標(biāo)注冊申請行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督投訴、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線等投訴舉報(bào)平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)揮平臺(tái)功能作用。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)系統(tǒng)，匯聚專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提高社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。市工業(yè)和信息化局為市級鹽業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全市食鹽專營管理。制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，組織落實(shí)國家儲(chǔ)備鹽制度和食鹽供應(yīng)應(yīng)急管理。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決 定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)使用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的流通企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等流通企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會(huì)會(huì)同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。市衛(wèi)生健康委員會(huì)對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。市市場監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5.與市行政審批服務(wù)局有關(guān)責(zé)任分工。按照省市相對集中行政許可權(quán)改革要求，將有關(guān)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務(wù)局，具體劃轉(zhuǎn)按照全市相對集中行許可權(quán)改革實(shí)施方案及審定的劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)目錄實(shí)施，劃轉(zhuǎn)前仍由市市場監(jiān)督管理局繼續(xù)負(fù)責(zé)，劃轉(zhuǎn)后由市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)。