大連市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

大連市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為副廳級，加掛大連市知識產(chǎn)權局牌子。大連市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關于市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)，起草市場監(jiān)督管理地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織實施質(zhì)量強市、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導各區(qū)市縣、開放先導區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案和疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。受省級市場監(jiān)管部門委托對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等進行調(diào)查。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利等知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導各區(qū)市縣、開放先導區(qū)市場監(jiān)管局依法查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品等違法行為。負責組織、指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務機構。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。承擔市“打假治劣”領導小組日常工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔市級地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法協(xié)調(diào)指導團體標準制定

工作。負責市標準化工作聯(lián)席會議日常工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十六）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹執(zhí)行國家、省藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定檢查制度。負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、備案、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實施。

（十七）負責擬訂和組織實施全市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂加強知識產(chǎn)權強市建設的政策和發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全市經(jīng)濟、科技、文化等領域知識產(chǎn)權工作的政策制度，指導全市知識產(chǎn)權工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權涉外工作，負責知識產(chǎn)權對外聯(lián)絡與合作交流。

（十八）負責保護知識產(chǎn)權。貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權制度，貫徹國家有關知識產(chǎn)權和專利工作的方針政策與法律法規(guī)，起草相關地方性法

規(guī)和市政府規(guī)章草案。負責指導商標、專利執(zhí)法工作，指導各區(qū)市縣、開放先導區(qū)知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調(diào)處。

（十九）負責促進知識產(chǎn)權運用。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。規(guī)范知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估工作。指導知識產(chǎn)權中介服務機構工作。

（二十）貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權確權、侵權判斷標準，依授權負責知識產(chǎn)權申請相關管理工作。

（二十一）負責建立知識產(chǎn)權公共服務體系。推動商標、專利等知識產(chǎn)權信息的傳播利用。

（二十二）負責擬訂全市知識產(chǎn)權信息網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導全市專利信息利用和服務工作。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。縮短知識產(chǎn)權審批服務時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊和專利申請行為，維護權利人合法權益。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。進一步放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入，加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關職責分工。

1.與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安局負責組織指導食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作，公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。（1）市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。（2）市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市商務局的有關職責分工。（1）市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。（2）市市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜。市商務局負責與經(jīng)貿(mào)相關的多邊知識產(chǎn)權對外談判、雙邊知識產(chǎn)權合作磋商機制及國內(nèi)立場的協(xié)調(diào)等工作。

6.與市版權局的職責分工。有關著作權管理工作，按照黨中央、國務院關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

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