四川省工商行政管理局
關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷登記改革的通知

各市（州）工商局，省局各處室（單位）：

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2016〕14號）、《工商總局關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕253號）要求，為確保自2017年3月1日起在全省范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)市場主體退出便利化,現(xiàn)就我省開展企業(yè)簡易注銷登記改革有關(guān)事項通知如下:

一、目標要求

按照“便捷高效、公開透明、控制風險”的原則，簡化注銷程序，減少申請材料，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，進一步提升市場退出效率,提高社會資源利用效率;降低市場主體退出成本，提高政府效能,優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場活力,釋放改革紅利。

二、主要內(nèi)容

（一）明確適用范圍,尊重企業(yè)自主權(quán)

貫徹加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)改革要求,充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán),對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(以下稱未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(以下稱無債權(quán)債務(wù))的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。

企業(yè)有下列情形之一的,不適用簡易注銷程序:涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的;存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形;有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的;曾被終止簡易注銷程序的;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的;不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強制清算人或破產(chǎn)人的原登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。

（二）簡化登記程序,提高登記效率

企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)當先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）“簡易注銷公告”專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外),公告期為45日。省工商局及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）的“四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺”將企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息推送至稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門,涉及外商投資企業(yè)的還要推送至商務(wù)主管部門。公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）“簡易注銷公告”專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。企業(yè)在公告期滿后30日內(nèi)向企業(yè)登記機關(guān)提出簡易注銷登記申請。一個企業(yè)只能申請一次簡易注銷，企業(yè)可以從提交簡易注銷公告開始至正式提交簡易注銷登記申請前主動撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。

簡化企業(yè)需要提交的申請材料。將全體投資人作出解散的決議(決定)、成立清算組、經(jīng)其確認的清算報告等文書合并簡化為全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容的《全體投資人承諾書》(見附件)。企業(yè)在申請簡易注銷登記時只需要提交《申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》《全體投資人承諾書》(強制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定,破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定)、營業(yè)執(zhí)照正、副本即可,不再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。

登記機關(guān)在收到申請后,應(yīng)當對申請材料進行形式審查,也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）對申請簡易注銷登記企業(yè)進行檢索檢查，對存在適用簡易注銷程序限制條件或公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，不予受理，并書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件;對不存在適用簡易注銷程序限制條件和公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè),當場予以受理，并在3個工作日內(nèi)依法作出準予簡易注銷登記的決定。

企業(yè)注銷登記結(jié)束后，登記機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)企業(yè)簡易注銷信息及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）上予以公示，供社會公眾查詢，同時推送至“四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺”，供各部門共享使用。

（三）明晰各方責任,保護合法權(quán)利

企業(yè)應(yīng)當對其公告的擬申請簡易注銷登記和全體投資人承諾、向登記機關(guān)提交材料的真實性、合法性負責。《全體投資人承諾書》是實施監(jiān)督管理的依據(jù)。企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的,登記機關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理,在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）公示,有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。

對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的,有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟,向投資人主張其相應(yīng)民事責任,投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

三、工作保障

（一）加強部門配合。各地要充分認識推進企業(yè)簡易注銷登記改革的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導,周密安排部署，明確職責分工，注重加強與法院、檢察、人力資源和社會保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門信息溝通,做好工作銜接,確保改革各項舉措的有序開展、落地生根。

（二）統(tǒng)一登記制度。已經(jīng)開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點的地區(qū),要做好改革舉措實施評估和跟蹤調(diào)查工作，按照本通知要求及時調(diào)整完善相關(guān)制度措施和工作流程，從3月1日起原制定的簡易注銷登記方案不再執(zhí)行。尚未開展試點的地區(qū)，要認真按照本通知要求制定企業(yè)簡易注銷登記內(nèi)部工作制度和工作流程，編制企業(yè)簡易注銷登記告知單、辦事指南等。

（三）強化實施保障。省工商局信息中心要做好國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和“智慧工商”一體化綜合應(yīng)用系統(tǒng)的改造升級,增加企業(yè)簡易注銷登記和簡易注銷登記限制條件的自動提示功能, 確保2017年3月1日起全省企業(yè)簡易注銷登記改革順利實施。各級工商登記機關(guān)要在辦證大廳設(shè)置專門的簡易注銷登記窗口，做好與有關(guān)部門的信息共享工作，切實強化實行企業(yè)簡易注銷登記的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境、辦公設(shè)備、經(jīng)辦人員以及經(jīng)費保障等工作，

（四）開展業(yè)務(wù)培訓。各地要有組織、有計劃、分步驟開展對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓,幫助相關(guān)人員深入理解企業(yè)簡易注銷登記的意義,全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程,熟練操作登記軟件,為改革的全面實施打好基礎(chǔ)。

（五）注重宣傳引導。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好企業(yè)簡易注銷登記改革的宣傳解讀,提高政策知曉度和社會參與度。引導公眾全面了解自主選擇企業(yè)簡易注銷登記帶來的便利和對應(yīng)的責任,及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題,努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

各地在實行企業(yè)簡易注銷登記改革中遇到的新情況、新問題,要及時上報省工商局企業(yè)注冊處。

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