截止2017年2月底，中國(guó)國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶超過(guò)4600萬(wàn)戶，占全國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶的30%以上。其中，11家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)的用戶數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，規(guī)模最大的一家用戶超過(guò)了800萬(wàn)。三年直接吸引民間投資超過(guò)31億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約96億元，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位超過(guò)5萬(wàn)。

陳家春表示，中國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得了階段性成果，但仍處于發(fā)展初期，并不能回避試點(diǎn)過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題。如比較突出的是實(shí)名制問(wèn)題，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)創(chuàng)新能力還是參差不齊，部分企業(yè)仍以單純的批發(fā)轉(zhuǎn)售為主，服務(wù)內(nèi)容沒有特色的問(wèn)題依然存在等。對(duì)此，工信部將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，結(jié)合實(shí)名制整改落實(shí)情況，出臺(tái)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的意見。她提出幾點(diǎn)建議，一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制工作，努力鍛造差異化經(jīng)營(yíng)能力；二是加強(qiáng)合作，開創(chuàng)共贏新局面；三是協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用。

41家虛擬運(yùn)營(yíng)商名單

據(jù)了解，中國(guó)目前共有42家虛擬運(yùn)營(yíng)商，41家已開展業(yè)務(wù)，基本集中在第一、二批獲得試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，商業(yè)模式初見成效，但遲遲未發(fā)布的正式運(yùn)營(yíng)牌照也讓一些企業(yè)發(fā)展處于徘徊階段。

巴士在線是虛擬運(yùn)營(yíng)商中較早開展業(yè)務(wù)的一家，先后推出了流量不清零、流量銀行等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，目前正在通過(guò)智能穿戴設(shè)備結(jié)合移動(dòng)通信服務(wù)、金融服務(wù)，以形成與傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的差異和互補(bǔ)。

董事長(zhǎng)王獻(xiàn)蜀表示，虛擬運(yùn)營(yíng)商行業(yè)已經(jīng)到了黎明前的黑暗階段。過(guò)去大家一直抱怨，正式商用跟實(shí)名制要掛鉤等等。但黎明前的黑暗是什么，則是每家轉(zhuǎn)售企業(yè)自身到了破繭而出的時(shí)候。

據(jù)有關(guān)人士透露，在經(jīng)過(guò)三年的試點(diǎn)期，實(shí)名制的管理后，虛擬運(yùn)營(yíng)商的正式牌照有望在今年發(fā)布。

2016年虛擬運(yùn)營(yíng)商大事件盤點(diǎn)：

2016年虛商在探索中求發(fā)展，評(píng)價(jià)有褒有貶。工信部一再下發(fā)文件勒令虛商整改實(shí)名制，卻收效甚微。好在多家虛商起到了帶頭作用，用戶規(guī)模逐漸擴(kuò)大、盈利由虧轉(zhuǎn)盈還探索出了多條特色道路。

一、工信部出臺(tái)移動(dòng)轉(zhuǎn)售批發(fā)價(jià)調(diào)整指導(dǎo)意見

1月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見。這是我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展中一個(gè)非常重要的政策文件。批發(fā)價(jià)問(wèn)題，是我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題之一。政府主管部門頒發(fā)指導(dǎo)意見，將會(huì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步完善，促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)加快發(fā)展。

二、虛擬運(yùn)營(yíng)商171號(hào)段正式投入使用

1月21日，虛擬運(yùn)營(yíng)商171號(hào)段已經(jīng)正式投入使用，目前共下發(fā)兩千萬(wàn)張?zhí)柎a，分別為1718號(hào)段與1719號(hào)段，均提供給中國(guó)聯(lián)通轉(zhuǎn)售合作虛擬運(yùn)營(yíng)商使用。

三、工信部緊急發(fā)文：對(duì)違規(guī)虛商暫停分配新號(hào)碼資源

4月底，工信部下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，通知中明確規(guī)定：轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)代理渠道的監(jiān)督管理，嚴(yán)格代理渠道的準(zhǔn)入條件，為代理渠道配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，禁止簽約代理渠道擅自發(fā)展下級(jí)代理。轉(zhuǎn)售企業(yè)通過(guò)實(shí)體營(yíng)銷渠道辦理入網(wǎng)手續(xù)的，必須通過(guò)二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)、自動(dòng)錄入用戶身份信息，禁止人工錄入身份證信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道辦理入網(wǎng)手續(xù)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)用戶身份進(jìn)行核驗(yàn)。

四、虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶數(shù)突破3000萬(wàn)

6月20日，針對(duì)移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)目前比較突出的“實(shí)名制”問(wèn)題，中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營(yíng)分會(huì)在北京召開了“虛擬運(yùn)營(yíng)商落實(shí)用戶實(shí)名制自律活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局曹昌豐表示：“截至2016年5月底，虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的用戶數(shù)達(dá)到3100萬(wàn)，已有40家虛擬運(yùn)營(yíng)商開展了業(yè)務(wù)?！?/span>

五、“170號(hào)段”惹事端 實(shí)名制成虛商一票“否決權(quán)”

山東臨沂準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉被騙致死案震驚全國(guó)，詐騙分子使用的涉案工具“手機(jī)號(hào)碼”成為千夫所指。此前，僅有171號(hào)碼被媒體廣泛曝出，一時(shí)間針對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)專屬號(hào)段是否為詐騙號(hào)段的爭(zhēng)論再度被推上風(fēng)口浪尖。工信部回應(yīng)稱把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)。

六、最嚴(yán)實(shí)名制政策出臺(tái)

11月初，工信部推出號(hào)稱史上最嚴(yán)的監(jiān)管政策《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），被業(yè)界稱為力度空前，并且有多重政策性的重罰突破，如對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商提出了更為嚴(yán)格的要求，全方位封堵全方位封堵網(wǎng)絡(luò)改號(hào)，嚴(yán)格各類外呼號(hào)碼的審批。

七、中國(guó)聯(lián)通擬向虛商取消保底結(jié)算承諾

11月中旬，中國(guó)聯(lián)通計(jì)劃從2017年向合作虛擬運(yùn)營(yíng)商取消保底結(jié)算承諾。這意味著之前發(fā)展用戶ARPU值相對(duì)較低的企業(yè)將節(jié)省一大筆支出，中國(guó)聯(lián)通在與虛擬運(yùn)營(yíng)商合作磨合中政策逐步趨于合理，虛擬運(yùn)營(yíng)商提出的諸多建議顯然已經(jīng)被采納，未來(lái)虛擬運(yùn)營(yíng)商生存空間將進(jìn)一步加大。

2017年虛擬運(yùn)營(yíng)商前路仍艱辛

虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)在中國(guó)還是一個(gè)初始階，在創(chuàng)新和探索中也獲得了一些成效。據(jù)了解，我國(guó)的虛擬運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方面，推出了許多新的舉措，比如有的虛擬運(yùn)營(yíng)商打造大眾創(chuàng)新平臺(tái)，為小微企業(yè)、甚至個(gè)人提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，不僅發(fā)揮自己在智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)解決方案等方面有了優(yōu)勢(shì)，這些方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新，還打造了一個(gè)與產(chǎn)品、市場(chǎng)合作伙伴一體化、平臺(tái)化的持續(xù)創(chuàng)新的模式。有的虛擬運(yùn)營(yíng)商通過(guò)將業(yè)務(wù)包自由組合、自由開放、自由配置、讓用戶從固定套餐過(guò)渡到自主式消費(fèi)的新的模式。

成績(jī)值得肯定，但是困難也要積極去解決，在項(xiàng)立剛看來(lái)，虛商2017年迫切需要解決的問(wèn)題有三點(diǎn)，一是要大力發(fā)展用戶，用戶是一切的本源，只有有了客戶，才有了在這個(gè)行業(yè)站穩(wěn)腳跟的資本。二是一定要遵守法律法規(guī)，對(duì)實(shí)名制規(guī)范一定要服從。三要是走出屬于自己的有特色的道路，開發(fā)出獨(dú)特的應(yīng)用。第三點(diǎn)需要虛商去摸索和探尋。

另外，項(xiàng)立剛表示，針對(duì)虛商面臨的幾點(diǎn)難題，現(xiàn)階段還不能夠得到很好地解決，尤其是批零倒掛的問(wèn)題，從目前的發(fā)展來(lái)看，肯定得不到完全的解決，還要和三大運(yùn)營(yíng)商多多協(xié)調(diào)。對(duì)于碼號(hào)資源匱乏，項(xiàng)立剛認(rèn)為，未來(lái)這不會(huì)成為虛商發(fā)展過(guò)程中的阻礙。如果用戶發(fā)展的多，經(jīng)營(yíng)狀況好，碼號(hào)資源問(wèn)題肯定會(huì)迎刃而解。他認(rèn)為，虛商面臨的主要的問(wèn)題還是探索盈利模式。

據(jù)了解，工信部表示，對(duì)實(shí)名制違法違規(guī)嚴(yán)重的虛擬運(yùn)營(yíng)商，整改到位前，不予通過(guò)審批。對(duì)實(shí)名登記落實(shí)到位、社會(huì)反響好的虛擬運(yùn)營(yíng)商，在正式商用時(shí)依法開辟綠色通道，對(duì)其加大對(duì)碼號(hào)資源等方面的支持力度。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，近期，工信部將會(huì)給虛商發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)牌照，首批將有不低于10家的虛擬運(yùn)營(yíng)商獲發(fā)。可是就算拿到正式牌照這42家虛商都能存活下來(lái)嗎？顯然不是，項(xiàng)立剛表示，未來(lái)能存活下來(lái)的虛商可能只有三五家，他認(rèn)為這些存活的虛商還要有三個(gè)特點(diǎn)，一是要有足夠的資金實(shí)力；二是發(fā)展的用戶也要有特點(diǎn)；三是還要有自己的社會(huì)渠道。