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劉先生在村頭的國道邊開了一家百貨店。由于他經(jīng)營有方，村里鄉(xiāng)親和過往行人都愿意到他店里買東西，店里生意十分紅火。美中不足的是，他沒有辦理煙草專賣零售許可證，無法從事卷煙零售業(yè)務，為此丟掉了不少生意。于是，劉先生打算申請辦理煙草專賣零售許可證，但又不知道如何辦理及準備哪些材料，便找到縣工商局。工商局工作人員告訴他，煙草制品經(jīng)營屬于特種行業(yè)，煙草專賣零售許可證需要到縣煙草專賣局辦理。劉先生來到鎮(zhèn)上的專賣管理所咨詢，工作人員熱情地接待了他，并詳細地告訴他申領煙草專賣零售許可證的相關程序。如今,劉先生已經(jīng)領取了煙草專賣零售許可證，他店里的生意比以前更紅火了。

案例點評

工商部門的答復是正確的。我國對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理,并實行煙草專賣許可證制度?？h級煙草專賣行政主管部門是煙草專賣零售許可證的審核發(fā)放機關，申請人應直接向當?shù)氐目h級煙草專賣局提出申領請求。為了能使申請人更方便地領到煙草專賣零售許可證，筆者就有關申領煙草專賣零售許可證的幾個問題作一下講解。

一、申請煙草專賣零售許可證的條件

（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

（三）符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

各地縣級煙草專賣局都會在辦證場所將辦證要求公示出來，申請人可以根據(jù)當?shù)責煵輰Ｙu局公布的標準，衡量自己是否具備申請煙草專賣零售許可證的條件。

二、申請煙草專賣零售許可證應提交的材料

（一）煙草專賣零售許可證新辦申請表；

（二）個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明；

（三）房屋權屬證明或房屋租賃協(xié)議；

（四）審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。

三、煙草專賣零售許可證辦證程序

1.申請

為充分體現(xiàn)便民的原則，《煙草專賣許可證管理辦法》提供了多種申請渠道。申請人提出申請時，可以直接到當?shù)乜h級煙草專賣局辦證大廳申請，具備條件的地方也可以網(wǎng)上申請。通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。申請人可以委托代理人提出申請，代理人應當提供委托書、委托人及代理人的身份證明。申請表格可以從經(jīng)營場所所在地的縣級煙草專賣局領取。已經(jīng)建立煙草專賣管理所的地區(qū)，還可以通過專賣管理所申請。

2.受理

受理過程中，若申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，縣級煙草專賣局應當受理，并將加蓋專用印章的《受理行政許可通知書》送達申請人；不予受理的，煙草專賣局應負責將加蓋專用印章的《不予受理行政許可通知書》送達申請人。

3.實地核查

煙草專賣局受理后，會指派兩名以上工作人員到經(jīng)營場所進行核查，核查申請內(nèi)容與實際情況是否一致，并結(jié)合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求，提交核查結(jié)果。

4.審核審批

煙草專賣局的審核部門根據(jù)有關法規(guī)政策和當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求，對申請人提交材料的真實性、合法性、有效性、完整性等進行審核，并提出是否辦理的意見，提交審批人審批。

5.決定

一般情況下，煙草專賣局會在受理之日起20個工作日內(nèi)依法作出決定。予以許可的，煙草專賣局作出準予行政許可的決定，并在十日內(nèi)向申請人送達煙草專賣零售許可證。不予許可的，也會向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。