北京積分落戶問(wèn)題一：積分落戶申請(qǐng)如何防范申請(qǐng)過(guò)程弄虛作假？
北京市積分落戶政策今日正式發(fā)布。根據(jù)文件規(guī)定，積分落戶每年申請(qǐng)一次，符合條件的申請(qǐng)人可通過(guò)用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門申報(bào)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，單位統(tǒng)一申報(bào)完成后，市有關(guān)部門將建立聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，通過(guò)部門間信息共享、互聯(lián)互通，分部門逐項(xiàng)審核申請(qǐng)人提交的信息，匯總至人力社保部門，通過(guò)積分落戶信息系統(tǒng)計(jì)算出申請(qǐng)人綜合得分。
據(jù)介紹，針對(duì)后續(xù)操作實(shí)施，市有關(guān)部門還將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程，由申請(qǐng)人單位向所在行政區(qū)人力社保部門進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)，利用信息化辦理渠道，實(shí)行網(wǎng)上辦理，方便申報(bào)。
該負(fù)責(zé)人表示，每年將確定一個(gè)時(shí)段集中申請(qǐng)一次，當(dāng)年申請(qǐng)未達(dá)到落戶分值、第二年繼續(xù)申報(bào)的，申請(qǐng)人只需選擇更新發(fā)生變動(dòng)的信息，未發(fā)生變動(dòng)的信息保持原有得分不變。
文件同時(shí)對(duì)在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的情況作出規(guī)定。在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)。
對(duì)申請(qǐng)材料弄虛作假的，取消申請(qǐng)人當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格;所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)對(duì)其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)不予受理;已經(jīng)落戶的，予以注銷;構(gòu)成犯罪的將追究刑責(zé)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的操作實(shí)施將在陽(yáng)光下運(yùn)行，通過(guò)制度化的規(guī)定減少自由裁量空間，最大限度防止社會(huì)擔(dān)心的腐敗、權(quán)力尋租問(wèn)題。
一是建立公示制度，在保護(hù)申請(qǐng)人隱私的前提下：對(duì)達(dá)到落戶分值要求人員的具體積分情況將進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
二是嚴(yán)格審核程序，申請(qǐng)人提交的信息將通過(guò)市區(qū)兩級(jí)人力社保部門和多個(gè)市級(jí)部門信息化聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)，確保信息的真實(shí)性和有效性，
三是統(tǒng)一申請(qǐng)條件和指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)透明規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，確保政策實(shí)施公平公正。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策整體框架可以概括為“4+2+7”。
即4個(gè)資格條件：本市積分落戶管理辦法明確了申請(qǐng)人參加積分的條件，
符合持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄的人員，可以申請(qǐng)參加積分;
2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;
7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)：包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)、表彰、守法記錄等方面;對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。
每項(xiàng)指標(biāo)的賦分原則是什么?
上述負(fù)責(zé)人介紹，積分分值是對(duì)申請(qǐng)人在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、道德行為規(guī)范等方面的綜合考量，主要根據(jù)不同指標(biāo)的獲取難度和重要性，來(lái)賦予相應(yīng)分值和權(quán)重，并注重平衡好指標(biāo)間的分值匹配關(guān)系。
該負(fù)責(zé)人表示，最主要還是就業(yè)、合法穩(wěn)定：合法穩(wěn)定住所兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的分值賦予，其他指標(biāo)加分或減分基本均與就業(yè)和居住分值相匹配。
以一個(gè)人40歲時(shí)申請(qǐng)落戶為例，假設(shè)他大學(xué)本科畢業(yè)22歲就來(lái)到北京工作，工作10年以后在北京買了房，這樣他的合法穩(wěn)定就業(yè)積分是54分，合法穩(wěn)定住所積分是13分，教育背景積分是15分，還有20分的年齡加分，總積分是102分。
如果他的職住區(qū)域從城六區(qū)搬往郊區(qū)，年均納稅額達(dá)到10萬(wàn)元以上，或者從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，那么還能獲得最少3分、最多38分的加分。
北京積分落戶問(wèn)題三：為何設(shè)置職住區(qū)域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)？
北京市政府網(wǎng)首都之窗公布了積分落戶政策內(nèi)容。根據(jù)文件規(guī)定，申請(qǐng)人獲得積分落戶資格后，共有9項(xiàng)具體積分指標(biāo)，其中2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，包括合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)，包括職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面。
對(duì)于基礎(chǔ)指標(biāo)的設(shè)置，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》和《居住證暫行條例》對(duì)特大城市建立積分落戶政策主要指標(biāo)設(shè)置提出了明確要求，“我們?cè)O(shè)置了‘合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所’兩項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，以在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和連續(xù)居住年限為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了面向符合條件的普通勞動(dòng)者的政策定位，通過(guò)突出就業(yè)、居住的基礎(chǔ)性作用，來(lái)體現(xiàn)通過(guò)勞動(dòng)積累在京申請(qǐng)落戶的重要性”。
至于設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)，該負(fù)責(zé)人稱，這符合城市空間布局調(diào)整促進(jìn)城區(qū)與郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有助于引導(dǎo)優(yōu)化人口布局。
據(jù)介紹，目前，城六區(qū)面積占全市平原面積的22%，但聚集了全市60%的常住人口和72%的就業(yè)人口，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求，到2020年，北京城六區(qū)常住人口要比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn)，因此為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有序疏解非首都功能，對(duì)其中符合條件的相關(guān)人員到郊區(qū)就業(yè)和落戶給予加分鼓勵(lì)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，主要是考慮人力資源與城市發(fā)展需要相匹配是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，北京作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心、文化中心，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的人員需求較高，所以政策設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對(duì)在科技文化領(lǐng)域取得突出成績(jī)的申請(qǐng)人，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的高管和核心技術(shù)人員，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人員，分別予以加分，來(lái)保障城市發(fā)展對(duì)人力資源的需要。
北京積分落戶問(wèn)題四：納稅指標(biāo)是否意味著鼓勵(lì)“有錢人”落戶？
申請(qǐng)人近3年連續(xù)納稅，且工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額，平均每年在10萬(wàn)元及以上;
或者依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上的，可加6分。
該指標(biāo)的設(shè)定，是否意味著鼓勵(lì)“有錢人”落戶?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，納稅從一定程度上反映了申請(qǐng)人對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，但在積分落戶指標(biāo)體系中，納稅指標(biāo)分值比重有限，是否能夠落戶取決于申請(qǐng)人的綜合積分排名情況。
該負(fù)責(zé)人稱，文件也規(guī)定，將對(duì)有涉稅違法行為的申請(qǐng)人予以減分。
據(jù)了解，自《北京市積分落戶管理辦法(試行)》實(shí)施之日起，有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)積分落戶的，每條記錄最高減12分。
北京市政府發(fā)布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，在積分落戶政策出臺(tái)后，其他落戶渠道是否會(huì)受到影響?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者，與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實(shí)施。積分落戶政策實(shí)施后，原有的其他落戶渠道不受影響。
積分落戶現(xiàn)行的落戶渠道主要有：高校應(yīng)屆畢業(yè)生、人才引進(jìn)、親屬投靠和工作調(diào)動(dòng)等，積分落戶政策實(shí)施后，其他渠道仍按原來(lái)的政策執(zhí)行。
另外根據(jù)現(xiàn)行政策，特殊情況下相關(guān)人員可以直接落戶(例如擁有農(nóng)村戶籍的全國(guó)道德模范)，這部分人員是否占據(jù)年度積分落戶北京的名額?北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行，不占用積分落戶的指標(biāo)。
除了積分落戶，未來(lái)北京還會(huì)出臺(tái)落戶北京的相關(guān)政策嗎?北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)家戶籍制度改革意見(jiàn)規(guī)定，特大城市應(yīng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。這是一次改革的創(chuàng)新和探索，現(xiàn)階段本市將按國(guó)家要求積極推進(jìn)落實(shí)。
北京積分落戶問(wèn)題六：北京積分落戶新政策為何增加“年齡加分”“榮譽(yù)表彰”指標(biāo)？
北京市政府今天正式出臺(tái)積分落戶政策。和征求意見(jiàn)稿相比，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，正式版文件的導(dǎo)向指標(biāo)中，增加了“年齡加分”和“榮譽(yù)表彰”指標(biāo)。
為何增加“年齡加分指標(biāo)”?市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)置年齡加分指標(biāo)，對(duì)年齡不超過(guò)45周歲的申請(qǐng)人予以加分，這主要是出于緩解人口結(jié)構(gòu)的考慮。
據(jù)介紹，2011年，本市就已進(jìn)入老齡化進(jìn)程。截至2015年底，60歲以上戶籍老年人口318萬(wàn)人，65歲以上戶籍老年人口242萬(wàn)人，占總戶籍人口的比重分別達(dá)到23.6%和15.9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)衡量老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上占10%，65歲以上占7%)，在全國(guó)排名居前，戶籍人口平均年齡達(dá)到43.4歲。
至于增加“榮譽(yù)表彰”指標(biāo)，該負(fù)責(zé)人表示，北京作為首都，市民文明素質(zhì)是城市文明形象的重要體現(xiàn)，本市積分落戶政策突出了首善之區(qū)的導(dǎo)向作用，在依法加強(qiáng)城市管理，促進(jìn)城市道德文明水平提升方面進(jìn)行了考慮。比如設(shè)置榮譽(yù)表彰指標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，考慮到勞動(dòng)模范是為首都建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的中堅(jiān)力量，道德模范和見(jiàn)義勇為者是時(shí)代精神的標(biāo)桿、高尚道德的榜樣，對(duì)其予以加分鼓勵(lì)。
北京積分落戶問(wèn)題七：為何教育背景指標(biāo)的相關(guān)分?jǐn)?shù)有所微調(diào)？
北京市政府今天正式出臺(tái)積分落戶政策。和去年12月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，專科(含高職)可積10.5分、本科學(xué)士15分、研究生碩士26分、研究生博士37分。
?？飘厴I(yè)生積分較征求意見(jiàn)稿的9分有所增加，而碩士和博士的分值較征求意見(jiàn)稿時(shí)分別降低了1分和2分。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，教育背景是體現(xiàn)申請(qǐng)人知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)的重要方面，在分值賦予上，總體保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平，也就是說(shuō)，就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。
該負(fù)責(zé)人介紹，以博士積37分為例，一個(gè)人高中畢業(yè)后，想要拿到博士學(xué)位一般需要10年左右，假設(shè)這10年他沒(méi)有上學(xué)而是在北京工作，那么大約可積35分(居住按租房計(jì)算)。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)予以加分，使其積分高于同年齡段直接工作申請(qǐng)人的積分。
同時(shí)，吸納社會(huì)意見(jiàn)，不再區(qū)分全日制學(xué)歷和非全日制學(xué)歷，非全日制學(xué)歷申請(qǐng)人工作的同時(shí)又堅(jiān)持學(xué)習(xí)的行為應(yīng)予以鼓勵(lì)，但在積分時(shí)應(yīng)符合賦分原則，避免重復(fù)計(jì)分。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為避免學(xué)歷越多加分越多的傾向，刪除了對(duì)獲得多個(gè)學(xué)位的加分。
北京市政府網(wǎng)首都之窗公布了積分落戶政策內(nèi)容。經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，與去年12月的征求意見(jiàn)稿相比，政策刪除了部分減分項(xiàng)。
我們還是看下加分項(xiàng)
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到積分落戶是一項(xiàng)人口服務(wù)管理政策，要以正面引導(dǎo)為主，積極傳遞社會(huì)正能量。吸納公眾意見(jiàn)，刪除了部分減分指標(biāo)，如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面，使政策更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
此外，還有公眾提出的一些建議。比如部分建言人提出，應(yīng)考慮家庭的因素，增加對(duì)配偶為本市戶籍的加分項(xiàng)。鑒于積分落戶制度是對(duì)現(xiàn)行戶籍政策的補(bǔ)充和完善，配偶一方通過(guò)積分申請(qǐng)為本市戶籍的，另一方可通過(guò)現(xiàn)行親屬投靠政策落戶，所以不再另行加分。比如，也有建言人建議，對(duì)有獻(xiàn)血、捐贈(zèng)和部分行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證予以加分。考慮到積分落戶是一項(xiàng)戶口遷移政策，不宜過(guò)多附加其他社會(huì)功能，因此這方面的建議暫時(shí)沒(méi)有采納。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，作為深化戶籍改革的一次重大創(chuàng)新，政策需要不斷的探索和完善。因此這次出臺(tái)的積分落戶辦法將試行三年，并將認(rèn)真總結(jié)政策實(shí)施情況，并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政策進(jìn)行不斷修訂，使政策更加科學(xué)可行。
北京市政府今天正式出臺(tái)積分落戶政策。和去年12月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，申請(qǐng)條件中，將“年齡不超過(guò)45周歲”改成“不超過(guò)法定退休年齡”，是出于什么考慮?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，社會(huì)公眾對(duì)年齡資格條件的意見(jiàn)較為集中。將申請(qǐng)人年齡條件規(guī)定為法定退休年齡以下，既與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴(kuò)大了可以參加積分落戶申請(qǐng)的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
申請(qǐng)條件還要求申請(qǐng)人“在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上”，此處7年高于購(gòu)房購(gòu)車等政策的5年。對(duì)此，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是四個(gè)資格條件中最重要的一個(gè)條件，體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求。按照國(guó)家戶籍制度改革意見(jiàn)，大城市的落戶條件對(duì)繳納社保年限的要求不超過(guò)5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規(guī)定上較大城市要高一些。同時(shí)這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。
此外，申請(qǐng)條件將此前征求意見(jiàn)稿中“無(wú)違法犯罪記錄”改成了“無(wú)刑事犯罪記錄”。這是否意味著條件有所放寬?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此處修改主要是使政策規(guī)定更加明確，便于操作認(rèn)定，對(duì)條件進(jìn)行了修改完善。
“無(wú)刑事犯罪記錄”是指無(wú)治安管理處罰以上違法犯罪記錄;
對(duì)尚不構(gòu)成刑事犯罪、被處以行政拘留的違法行為，在“守法記錄”導(dǎo)向指標(biāo)中予以減分
