退役軍人事務(wù)部等12部門
關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)招用自主就業(yè)
退役軍人的意見
退役軍人部發(fā)〔2022〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退役軍人事務(wù)廳（局）、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育廳（教委、局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障廳（局）、自然資源廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、銀保監(jiān)局、工商聯(lián)；中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)部管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各軍種后勤部，戰(zhàn)略支援部隊參謀部，聯(lián)勤保障部隊?wèi)?zhàn)勤部，軍事科學(xué)院、國防大學(xué)管理保障部，國防科技大學(xué)供應(yīng)保障部，武警部隊后勤部：
為貫徹習(xí)大大總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，促進(jìn)退役軍人到民營企業(yè)就業(yè)、更好實現(xiàn)自身價值和社會價值，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人提出以下意見：
一、深化思想認(rèn)識
退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。促進(jìn)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是實現(xiàn)“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的必然要求，是助推退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化的有效途徑，是維護(hù)退役軍人合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定的重要舉措。民營企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的重要市場主體，是推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要力量，是吸納就業(yè)的重要渠道。尊重、關(guān)愛退役軍人是全社會的共同責(zé)任，軍地有關(guān)部門都有在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役軍人保障工作的義務(wù)。通過制定就業(yè)優(yōu)先政策，完善調(diào)控手段，強化貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等支持，引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)招用退役軍人，既有助于優(yōu)化企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)競爭力，又有助于提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感，為加強國防和軍隊建設(shè)、維護(hù)社會大局穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
二、加大政策支持力度
（一）加大職業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵符合條件、積極吸納自主就業(yè)退役軍人的民營企業(yè)與職業(yè)院校合作開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)，引導(dǎo)其用好職業(yè)院校、自身培訓(xùn)機構(gòu)（基地）和培訓(xùn)資源對自主就業(yè)退役軍人開展訂單、定崗、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵民營企業(yè)通過“企業(yè)新型學(xué)徒制”模式吸納更多自主就業(yè)退役軍人，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。對符合條件的民營企業(yè)，招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的，在同等條件下優(yōu)先入選退役軍人教育培訓(xùn)承訓(xùn)機構(gòu)黃頁（目錄），提高社會影響力。
（二）加強項目扶持。鼓勵符合條件的退役軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)和積極招用自主就業(yè)退役軍人的民營中小企業(yè)參與“專精特新”中小企業(yè)培育及科技型中小企業(yè)評價等，并按規(guī)定享受相關(guān)政策。軍隊系統(tǒng)在更新完善有關(guān)供應(yīng)商目錄時，招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的企業(yè)和退役軍人創(chuàng)辦并積極招用自主就業(yè)退役軍人就業(yè)的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先入圍。
（三）優(yōu)化供地保障。各地在認(rèn)定民營重大產(chǎn)業(yè)項目時，符合條件且招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營企業(yè)，同等條件下優(yōu)先考慮，并按規(guī)定享受相關(guān)政策，優(yōu)先使用相關(guān)土地計劃指標(biāo)。鼓勵各地制定細(xì)則，將農(nóng)村整治用地指標(biāo)，優(yōu)先用于符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人和招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，優(yōu)先支持退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)一定比例的民營企業(yè)發(fā)展，到期后同等條件下優(yōu)先續(xù)約。
（四）降低要素成本。充分發(fā)揮全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺作用，建立健全精準(zhǔn)供需對接機制，定期舉辦民營企業(yè)線上線下招聘活動，為招用自主就業(yè)退役軍人的民營企業(yè)設(shè)置專區(qū)，節(jié)約企業(yè)招聘成本。對招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營企業(yè)，按規(guī)定適當(dāng)降低相關(guān)水、電、租金等費用，支持符合條件的民營企業(yè)參與電力直接交易，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
（五）強化金融支持。對退役軍人自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。鼓勵各地設(shè)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金作用，為招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營企業(yè)提供資金支持。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，拓寬小微信貸資金來源渠道，積極支持符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)小微企業(yè)。鼓勵有條件的地方建立地方政府融資擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，為退役軍人自主創(chuàng)業(yè)和吸納自主就業(yè)退役軍人比例較高的小微企業(yè)提供融資配套支持。
（六）落實稅收優(yōu)惠。各級退役軍人事務(wù)部門要廣泛深入宣傳現(xiàn)行政策，深化與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各級服務(wù)中心（站）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持作用，依據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）等政策文件，支持符合條件的自主就業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人的民營企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。若相關(guān)政策調(diào)整，則按新的政策文件規(guī)定執(zhí)行。
三、完善相關(guān)機制建設(shè)
（七）健全常態(tài)化溝通機制。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門會同相關(guān)部門，與積極招用退役軍人就業(yè)的民營企業(yè)建立常態(tài)溝通機制，擴展溝通渠道和平臺。指導(dǎo)行業(yè)商會和民營企業(yè)設(shè)立“企業(yè)退役軍人就業(yè)服務(wù)中心（站）”，定期開展調(diào)研走訪交流活動，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和招用退役軍人情況，協(xié)助企業(yè)發(fā)揮退役軍人模范作用，助力企業(yè)紓困解難。
（八）完善榮譽激勵機制。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門與優(yōu)秀民營企業(yè)簽訂協(xié)議，開展就業(yè)合作，專招、直招退役軍人。設(shè)立“退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”，擇優(yōu)遴選積極招用自主就業(yè)退役軍人的合作企業(yè)上榜宣傳。對事跡突出的合作企業(yè)或企業(yè)家，積極納入各級雙擁模范、優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、退役軍人工作先進(jìn)單位（個人）等評選表彰范圍。對積極招用自主就業(yè)退役軍人并作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，在工商聯(lián)執(zhí)委會等任職推選時，同等條件下優(yōu)先考慮。
四、加強服務(wù)宣傳工作
（九）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。鼓勵各地優(yōu)先將支持退役軍人就業(yè)的民營企業(yè)納入公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，提供精準(zhǔn)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先支持招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，帶動退役軍人轉(zhuǎn)型提升。充分用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊、行業(yè)協(xié)會商會專家團隊等社會力量，為招用自主就業(yè)退役軍人的企業(yè)在應(yīng)對風(fēng)險、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供專業(yè)咨詢服務(wù)。
（十）加強典型宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘在民營企業(yè)就業(yè)的退役軍人先進(jìn)人物、民營企業(yè)招用退役軍人的典型做法等，充分利用主流媒體和自媒體平臺進(jìn)行宣傳推廣，營造良好社會氛圍。
本意見中所稱自主就業(yè)退役軍人，是指自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部、自主就業(yè)退役士兵?！罢杏米灾骶蜆I(yè)退役軍人達(dá)到一定比例”，是指參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）（若有修訂以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），小微型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人（以簽訂1年以上勞動合同為準(zhǔn)，下同）占總職工數(shù)20%以上；中型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)10%以上；大型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)的5%以上；職工人數(shù)超過4000人的大型企業(yè)，自主就業(yè)退役軍人職工數(shù)達(dá)到200人以上的，可視同“達(dá)到一定比例”。各地可結(jié)合地區(qū)實際情況，在此基礎(chǔ)上調(diào)整比例。
退役軍人個體工商戶和招用自主就業(yè)退役軍人的個體工商戶參照執(zhí)行。
各地各部門要高度重視、上下配合，制定具體措施，科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)招用退役軍人，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
退役軍人事務(wù)部 中 央 統(tǒng) 戰(zhàn) 部
教 育 部 科 技 部
工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部
自 然 資 源 部 中 國 人 民 銀 行
市 場 監(jiān) 管 總 局 中 國 銀 保 監(jiān) 會
全 國 工 商 聯(lián) 中央軍委后勤保障部
2022年1月6日
