江門市激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助細則
（試行）
（第二次征求意見稿）
第一章 總則
第一條 根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）和《江門市關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府〔2019〕24 號）要求，為推動企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研究開發(fā)投入，促進全市科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本細則。
第二條 本細則所稱企業(yè)研究開發(fā)費是指企業(yè)符合國家稅務(wù)總局研發(fā)費用加計扣除口徑的企業(yè)年度研究開發(fā)費用支出。
第三條 本細則所稱激勵企業(yè)研究開發(fā)財政扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）是指財政預(yù)算安排，為促進企業(yè)開展研究開發(fā)活動實行扶持的資金，為后補助項目資金。
第四條 扶持資金由市本級財政與項目所在轄區(qū)財政按比例分擔(dān)，其中：對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3：7比例分擔(dān)，對臺山市、開平市、恩平市按1：1比例分擔(dān)。
第二章 部門職責(zé)
第五條 江門市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負責(zé)統(tǒng)籌全市扶持資金的申報、審查核實、清算和績效自評等工作。各市（區(qū)）科技主管部門負責(zé)推動本轄區(qū)企事業(yè)單位開展研究開發(fā)活動，組織扶持資金的申請、資料初審、清算等工作。
第六條 江門市財政局（以下簡稱“市財政局”）與各市（區(qū)）財政部門負責(zé)落實應(yīng)承擔(dān)的扶持資金。市財政局對資金規(guī)范使用情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行監(jiān)控通報。各市（區(qū)）財政局負責(zé)落實轄區(qū)財政應(yīng)配套資金，配合做好資金下達和資金監(jiān)督檢查等工作。
第七條 國家稅務(wù)總局江門稅務(wù)局（以下簡稱“市稅務(wù)局”）負責(zé)落實研發(fā)費用加計扣除填報及后續(xù)管理工作，并向市科技局提供企業(yè)上年度納稅額的地方留成部分和享受上年度研發(fā)費稅前加計扣除減免稅的情況，以便審查核實。
第三章 適用對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)
第八條 適用對象須同時滿足以下條件：
（一）在江門市境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強科技創(chuàng)新能力，并如實填報統(tǒng)計部門和科技部門相關(guān)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、科研院所、高等院校和社會團體。
（二）已建立研究開發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研究開發(fā)計劃及資金需求，提前安排研究開發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。
（三）開展的研究開發(fā)活動應(yīng)以《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動和各級科技主管部門發(fā)布的年度科技計劃申報指南為指引，實施地在江門市內(nèi)。
（四）成立時間不超過5年（以工商注冊時間和入庫時間為準(zhǔn)），開展研發(fā)費用稅前加計扣除活動，并且上年度按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政﹝2017﹞115號）成功評價入庫的科技型中小企業(yè)。
第九條 扶持標(biāo)準(zhǔn)。
市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除減免稅的情況按一定比例給予獎補，計算公式如下：
扶持資金額度=企業(yè)享受上年度研發(fā)費稅前加計扣除減免稅／3。
每個企業(yè)獲得的扶持資金額度不超過 10 萬元及上年度納稅額的地方留成部分。
第四章 申報程序
第十條 對于扶持資金的申請，按照以下程序辦理：
（一）提交申請。市科技局通過門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金申報通知，符合條件的企業(yè)對照申報通知要求，提交相應(yīng)的申請材料至所屬轄區(qū)科技主管部門，并承諾提交的材料真實有效。
（二）審查推薦。各市（區(qū)）科技主管部門審查申請材料的完整性和一致性、合規(guī)性，并將符合條件的申請材料推薦至市科技局。
（三）審查核實。市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的企業(yè)上年度納稅額地方留成部分和享受上年度研發(fā)費稅前加計扣除減免稅的情況對各市（區(qū)）推薦的申請材料進行復(fù)審核實，并將該年度扶持資金安排計劃通過市科技局官網(wǎng)向社會公示5個工作日。對公示沒有異議的給予立項確認；對公示有異議的，可于公示期內(nèi)向市科技局以實名、書面形式提出，并提供事實證據(jù)，市科技局據(jù)實處理。
（四）下達項目計劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無異議的后補助名單、金額等相關(guān)資金項目計劃材料上報市政府，經(jīng)市政府審批同意后，下達資金項目計劃并抄送市財政局。市財政局、各市（區(qū)）財政局根據(jù)資金項目計劃按程序下達、撥付后補助項目資金。
第五章 監(jiān)督管理
第十一條 申領(lǐng)扶持資金的企業(yè)，應(yīng)對提交材料的真實性、合法性負責(zé)，有弄虛作假、騙取財政資金等行為的，將追回資金，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十二條 扶持資金管理實行責(zé)任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第十三條 獲得扶持資金的企業(yè)要積極開展研究開發(fā)活動，并配合科技、財政、審計及監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和績效評價。
第六章 附則
第十四條 本細則自2020年 月 日起施行，有效期至2022年12月31日止，細則支持的項目發(fā)生時間為2019年1月1日至2021年12月31日。
江門市科學(xué)技術(shù)局
江門市財政局
