勞務(wù)派遣行政許可管理 辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條〔立法目的和依據(jù)〕 為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《全國人大常委會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》（以下簡稱《決定》）、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條〔適用范圍〕 勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。
第三條〔監(jiān)管職責(zé)〕 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。
第四條〔監(jiān)管原則〕 人力資源社會保障行政部門實施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、便民高效的原則。
第五條〔信息公布〕 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布許可程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及獲得許可的勞務(wù)派遣單位名錄等信息，并及時公布其變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。
第二章 勞務(wù)派遣行政許可
第六條〔經(jīng)營許可〕 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）依法申請行政許可。
未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
第七條〔經(jīng)營條件〕 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；
（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；
（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條〔申請材料〕 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；
（三）公司章程，驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；
（四）經(jīng)營場所的使用證明，與派遣規(guī)模相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；
（五）法定代表人的身份證明、住所證明，工作人員的
相關(guān)職業(yè)資格證書等；
（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括：勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的制度文本；勞務(wù)派遣單位內(nèi)控管理、專職工作人員配備數(shù)量及其職責(zé)等內(nèi)部管理制度文本；與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議文本；
（七）省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門規(guī)定提交的其他材料。
第九條〔受理審查〕許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請材料可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理其行政許可申請。
第十條〔受理決定〕許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者起提行政訴訟的權(quán)利。
第十一條〔審查期限〕 許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十二條〔決定與告知〕申請人的申請符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并通知申請人自決定之日起十個工作日內(nèi)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
申請人的申請不符合法定條件，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條〔許可證書〕《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明：單位名稱、法定代表人姓名、工商注冊登記地址、經(jīng)營范圍、有效期限、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等事項。
《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。
第十四條〔禁止轉(zhuǎn)讓許可證〕 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十五條〔許可變更〕勞務(wù)派遣單位變更單位名稱、法定代表人、工商注冊登記地址、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者增減注冊資本的，經(jīng)工商行政管理部門變更登記后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事項變更備案，換領(lǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
勞務(wù)派遣單位分立、合并或者變更投資人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。
第十六條〔許可延續(xù)〕勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：
（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可延續(xù)申請書；
（二）原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》復(fù)印件；
（三）原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的內(nèi)容以及其他重大事項有無變更的說明材料；
（四）勞務(wù)派遣管理制度運行情況及是否有違法行為的說明材料；
（五）省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門規(guī)定的其他材料。
第十七條〔延續(xù)決定〕 原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的申請，在有效期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，不予延續(xù)：
（一）逾期未提交勞務(wù)派遣情況報告，經(jīng)兩次責(zé)令改正，拒不改正的；
（二）提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；
（三）因違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十八條〔分支機(jī)構(gòu)及許可備案〕 勞務(wù)派遣單位跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門制定。
勞務(wù)派遣單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告原許可機(jī)關(guān)，并由分支機(jī)構(gòu)向其所在地人力資源社會保障行政部門備案。
第三章 監(jiān)督檢查
第十九條〔日常監(jiān)督〕 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位經(jīng)營活動、勞動用工備案以及履行勞動法律法規(guī)情況的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合勞務(wù)派遣經(jīng)營活動要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處理。
第二十條〔年度報告〕 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度內(nèi)向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。報告內(nèi)容包括下列事項：
（一）本單位經(jīng)營資質(zhì)及其變化情況；
（二）跨地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營情況；
（三）上年度財務(wù)審計報告；
（四）本單位被派遣勞動者的總?cè)藬?shù)、訂立勞動合同、參加工會等情況；
（五）向被派遣勞動者支付勞動報酬等情況；
（六）為被派遣勞動者參加社會保險及繳納社會保險費等情況；
（七）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣期限、用工崗位等情況；
（八）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)等情況。
勞務(wù)派遣單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向辦理備案的人力資源社會保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。
第二十一條〔信用檔案〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對所提交報告的真實性負(fù)責(zé)。
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進(jìn)行檢查，并建立企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、對報告的檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。
第二十二條〔撤銷許可〕有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：
（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；
（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；
（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；
（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被依法撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位，其已經(jīng)訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行，但期限最長不得超過兩年。
第二十三條〔欺瞞行為的處理〕申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可或者申請延續(xù)許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可或者不予延續(xù)許可。
勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷；被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位及其法定代表人在一年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。
第二十四條〔注銷許可〕 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)：
（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；
（二）勞務(wù)派遣單位主體資格依法終止的；
（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》被依法吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第二十五條〔申請注銷〕勞務(wù)派遣單位主動申請注銷《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險權(quán)益等材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實有關(guān)情況后，注銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
第二十六條〔救濟(jì)權(quán)利〕 當(dāng)事人對許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定或者行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條〔許可機(jī)關(guān)及其工作人員法律責(zé)任〕 人力資源社會保障行政部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；
（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（三）在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
許可機(jī)關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人可以依法要求賠償。
第二十八條〔非法經(jīng)營的法律責(zé)任〕任何單位和個人未經(jīng)許可，擅自違法經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門按照《中華人民共和國勞動合同法》第九十二條第一款的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下罰款。
第二十九條〔吊銷許可〕 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
第三十條〔勞務(wù)派遣單位違法責(zé)任〕 有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未經(jīng)許可，擅自改變許可事項的；
（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；
（三）隱瞞真實情況或者提交提供虛假材料申請或者取得勞務(wù)派遣行政許可的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的；
（五）逾期不提交勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令限期改正，拒不改正的。
第五章 附 則
第三十一條〔過渡規(guī)定〕 勞務(wù)派遣單位在《決定》公布后、施行前訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，在《決定》施行后，應(yīng)當(dāng)依照《決定》執(zhí)行。
《決定》施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前依照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；2014年6月30日前未取得行政許可的，除《決定》公布前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行至期限屆滿外，不得經(jīng)營其他新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
違反第二款規(guī)定的，依照本辦法第二十八條的規(guī)定處理。
第三十二條〔外資派遣單位設(shè)立〕外商投資企業(yè)申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與中國境內(nèi)的勞務(wù)派遣單位合資經(jīng)營。
不得設(shè)立外商獨資勞務(wù)派遣單位。
第三十三條〔證書發(fā)放〕 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門統(tǒng)一制定《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》樣式，省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)印制并免費提供。
第三十四條〔實施細(xì)則〕 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第三十五條〔施行日期〕 本辦法自2013年7月1日起施行。
關(guān)于《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法
（征求意見稿）》的說明
根據(jù)第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》中有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的規(guī)定，我們研究起草了《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿共5章35條，現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：
（一）明確了勞務(wù)派遣行政許可的監(jiān)管職責(zé)和管轄分工
征求意見稿規(guī)定，國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時，明確規(guī)定縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。（第三條）
（二）明確了申請勞務(wù)派遣行政許可的條件和申請材料
一是根據(jù)新修訂的勞動合同法，規(guī)定了申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可的條件（第七條）；二是對申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行了細(xì)化，包括：勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、公司章程，驗資報告或者財務(wù)審計報告、經(jīng)營場所使用證明、辦公設(shè)施設(shè)備、法定代表人的身份證明、工作人員的相關(guān)職業(yè)資格證書等，以及勞務(wù)派遣管理制度等（第八條）。
（三）明確了行政許可程序、條件和期限
根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，征求意見稿對勞務(wù)派遣行政許可的受理、審查、決定、變更、延續(xù)等許可程序以及條件、期限等作出了具體規(guī)定（第九條至第十七條），同時，還明確規(guī)定了《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的內(nèi)容及其有效期限（第十三條）
（四）對異地派遣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定
實踐中，一些勞務(wù)派遣單位在勞動標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū)注冊，向勞動標(biāo)準(zhǔn)高的地區(qū)派遣勞動者，社會保險按低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。為此，征求意見稿對異地派遣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，即勞務(wù)派遣單位跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對省轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)派遣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管理辦法，由省級人力資源社會保障行政部門制定。勞務(wù)派遣單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告原許可機(jī)關(guān)，并由分支機(jī)構(gòu)向其所在地人力資源社會保障行政部門備案（第十八條）。
（五）強(qiáng)化了對勞務(wù)派遣的監(jiān)督檢查
勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系、簽訂勞動合同，依法承擔(dān)用人單位責(zé)任。因此，規(guī)范勞務(wù)派遣單位，不僅在于審核其經(jīng)營資質(zhì)，更須側(cè)重對其承擔(dān)責(zé)任的能力、履行勞動法律義務(wù)、維護(hù)勞動者合法權(quán)益等方面的監(jiān)管。征求意見稿規(guī)定了日常監(jiān)督檢查、年度報告以及建立企業(yè)信用檔案等監(jiān)管（第十九條至第二十一條），規(guī)定了許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷許可、注銷許可的情形及其法律后果（第二十二條至第二十五條），以及勞務(wù)派遣單位不提交年度報告或者提交虛假報告的法律責(zé)任及其后果（第十七條第二款、第三十條第五項），以加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位遵守法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
（六）法律責(zé)任及過渡規(guī)定
根據(jù)行政許可法和勞動合同法的規(guī)定，征求意見稿分別規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守等違法違規(guī)行為的法律責(zé)任、未經(jīng)許可非法經(jīng)營的法律責(zé)任、勞務(wù)派遣單位違法的法律責(zé)任等（第二十七條至第三十條）。此外，還明確規(guī)定了勞務(wù)派遣單位在取得行政許可前簽訂的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議過渡實施的具體要求（第三十一條）。
