云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等六部門

關(guān)于推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)

持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見

各州、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)管理局：

為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見〉(云南省營商環(huán)境提升十大行動(dòng))的通知》(云辦發(fā)〔2019]20號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國市監(jiān)注〔2019〕79號(hào))的部署，努力打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，進(jìn)一步提升開辦企業(yè)效率，提升企業(yè)和群眾對(duì)企業(yè)開辦便利化的實(shí)際體驗(yàn)，現(xiàn)就全省推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)、持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)大大總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，以商事制度改革為抓手，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；通過制度創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，不斷提高軟實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供良好環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

2019年在全省逐步推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至5個(gè)工作日內(nèi)，其中企業(yè)登記2個(gè)工作日內(nèi)，印章刻制1個(gè)工作日內(nèi)，初次申領(lǐng)發(fā)票2個(gè)工作日內(nèi)。

滇中地區(qū)昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州及大理州、文山州等地按照省政府要求壓縮至3個(gè)工作日。

三、主要措施

(一)全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的集申請(qǐng)受理、審批核準(zhǔn)、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)為一體的開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)。整合設(shè)立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各類企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力，形成市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門涉企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，為各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部簡(jiǎn)化審查、提速審批提供有力支撐。2019年5月上旬實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)在昆明市試點(diǎn)運(yùn)行，9月爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在滇中地區(qū)及大理州、文山州等地上線運(yùn)行，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在全省上線運(yùn)行。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機(jī)制。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面推行名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會(huì)決議等標(biāo)準(zhǔn)格式參考范本，供申請(qǐng)人自主選擇、免費(fèi)使用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章制作、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)用電子營業(yè)執(zhí)照。全程通過網(wǎng)上辦理有限責(zé)任公司設(shè)立登記、公司主要成員全部通過有效身份驗(yàn)證并對(duì)提交材料進(jìn)行電子簽名的，申請(qǐng)人可選擇不再另行上傳身份(主體資格)證明文件。結(jié)合本地實(shí)際，大力推行“同城通辦”“銀行網(wǎng)點(diǎn)代理申請(qǐng)登記注冊(cè)”等便利化舉措。

(三)進(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù)。要拓展開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，通過“一部手機(jī)辦事通”、微信公眾號(hào)等形式實(shí)現(xiàn)刻章業(yè)務(wù)辦理，確保實(shí)現(xiàn)用章單位在線選擇本地區(qū)所有公章刻制企業(yè)、了解刻制價(jià)格以及網(wǎng)絡(luò)支付等功能。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院明令取消公章刻制審批的政策規(guī)定，不得以任何形式要求用章單位自行辦理公章刻制備案。要科學(xué)規(guī)劃本地公章刻制企業(yè)數(shù)量，既要合理布局促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，又要防止盲目發(fā)展導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。要積極引導(dǎo)公章刻制價(jià)格趨于合理，嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)刻制公章，避免形成隱形壟斷。

(四)進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”工商共享信息運(yùn)用工作的通知》(稅總函〔2017]402號(hào))，強(qiáng)化企業(yè)登記信息共享應(yīng)用。大力推行電子發(fā)票應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)和有使用需求的納稅人中加大電子發(fā)票推行力度。深入推進(jìn)“新辦納稅人套餐服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)并流程、提速審批，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上核驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)一次辦結(jié)。企業(yè)只進(jìn)行初次申領(lǐng)發(fā)票操作的，無需提供銀行開戶信息。

(五)進(jìn)一步完善社保登記服務(wù)。將社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時(shí)，即可申報(bào)企業(yè)參保信息等信息.全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料。健全數(shù)據(jù)應(yīng)用和反饋機(jī)制，提升共享信息使用率，在企業(yè)在線填報(bào)并確認(rèn)企業(yè)參保信息等信息后，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時(shí)通過開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)反饋。

(六)進(jìn)一步推行企業(yè)開辦“一窗受理”。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置“企業(yè)開辦”綜合服務(wù)窗口,全面推行“一窗受理、并行辦理”模式,將涉及企業(yè)開辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中在綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件,完善“一份辦事指南,一張申請(qǐng)表單,一套申報(bào)材料”的運(yùn)作模式,統(tǒng)一制定“一窗受理”工作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)“個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭,發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)管理等部門協(xié)同配合的工作機(jī)制,統(tǒng)籌本地持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)有關(guān)工作,切實(shí)抓好有關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)落地。

(二)加強(qiáng)技術(shù)保障。各部門要加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、改造,不斷提升信息共享和應(yīng)用支撐保障能力,按期實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通,確保開辦企業(yè)“窗通”服務(wù)平臺(tái)如期上線運(yùn)行。發(fā)展改革部門要在相關(guān)信息化項(xiàng)目審批等方面給予大力支持。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)保障。省級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程。各級(jí)各部門要進(jìn)步要加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)涉企服務(wù)一線工作人員培訓(xùn)力度,幫助一線人員全面掌握新流程、新方法,確保改革措施落地生根;要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、幫辦,引導(dǎo)申請(qǐng)人更多通過線上辦理業(yè)務(wù)。綜合服務(wù)窗口要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提供精準(zhǔn)咨詢服務(wù),切實(shí)提高企業(yè)開辦“一窗受理”的服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)企業(yè)登記窗口人員配置,原則上中心城區(qū)800-1000戶存量企業(yè)應(yīng)配置1名窗口登記人員,其他地區(qū)600800戶存量企業(yè)應(yīng)配置1名窗口登記人員,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成企業(yè)登記。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要做好宣傳工作,通過政府網(wǎng)

站、新聞媒體、微博、微信等多種載體,對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀,對(duì)改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題予以及時(shí)回應(yīng)和解答,讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾充分了解改革政策,形成支持改革的良好氛圍。