2018年11月7日，工信部發(fā)布公告，將一批（27家）車企進行特別公示，對于被特別公示的企業(yè)，暫停受理其《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新能源汽車新產(chǎn)品申報。申請移出特別公示的企業(yè)，需通過39號令《準(zhǔn)入審查要求》的考核。也就意味著被公示企業(yè)將不再被受理任何新能源新車申報，如果想拿回生產(chǎn)資質(zhì)將重新考證。保都保不住，再考新的就更不可能了。

特別公示企業(yè)

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》，對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報。特別公示期滿后，未申請準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)是指連續(xù)2年年銷量為零或極少（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。也就是說，華晨新能源的連續(xù)兩年的年銷量不足1000量，實際上也是如此。目前市場上在售的華晨新能源車，續(xù)航還只有可憐的150公里，遠遠落后于任何同級別車型。

《資質(zhì)》的前因后果

按目前國家規(guī)定，新能源企業(yè)需要獲得兩個部門認(rèn)可才能建廠和投入生產(chǎn)，并最終產(chǎn)品上路。這兩部分分別是發(fā)改委負(fù)責(zé)的新建新能源項目審批和工信部負(fù)責(zé)的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》名單，這也被稱為新能源造車的雙資質(zhì)。目前，發(fā)改委的審批早已停止，而工信部的審批也及其緩慢，可以說，新能源的造車新資質(zhì)申請基本屬于停滯的狀態(tài)，這使得目前擁有資質(zhì)的車企更加之前。這也是像拜騰、威馬花費數(shù)億購買資質(zhì)殼的原因。

像華晨汽車這樣的企業(yè)屬于2017年之前就具有生產(chǎn)乘用車整車資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)時的資質(zhì)申請還不想現(xiàn)在這么難辦，基本上傳統(tǒng)整車企業(yè)的資質(zhì)都是半賣半送的狀態(tài)。在《準(zhǔn)入審查要求》中，有一項叫：‘申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過審查，則對相關(guān)要求免予審查’。這也是傳統(tǒng)車企都有新能源造車資質(zhì)的原因。但是需要車企按照同樣的要求進行改造，達到《準(zhǔn)入審查要求》的17項規(guī)定。

《通知》顯示，按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），工信部對于2017年7月1日前獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進行了梳理，共有30家企業(yè)，包含華晨汽車、廣汽本田、長安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長安鈴木、普天新能源汽車等。從公告中可以看出，名單中獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的30家汽車企業(yè)，在一年及以上的時間內(nèi)沒有進行新能源汽車的生產(chǎn)銷售。

《規(guī)定》第二十三條顯示，對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工信部將予以特別公示。相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)要經(jīng)過工信部核查，若未通過，工信部應(yīng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動。

在全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，上述車企在獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)后，并非沒有產(chǎn)品，而是在研發(fā)中落后于新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，遲遲未能進入產(chǎn)品目錄，導(dǎo)致生產(chǎn)的脫節(jié)。

北京商報記者梳理華晨汽車產(chǎn)品時發(fā)現(xiàn)，華晨汽車此前曾生產(chǎn)過金杯大海獅純電動車和中華HEV等車型，并在沈陽等地銷售過。近年來，華晨在新能源領(lǐng)域的步伐停滯下來。一位接近華晨企業(yè)人士透露，華晨汽車在新能源汽車方面采取自主研發(fā)，包括電機、電池等電動汽車的主要部件都是由內(nèi)部團隊研發(fā)。但是，近兩年內(nèi)，華晨企業(yè)都在忙于內(nèi)部整合，將金杯品牌與雷諾合資，僅保留中華品牌，同時研發(fā)部門將大量資金用于中華V6、V7的研發(fā)，導(dǎo)致對新能源產(chǎn)品的投入很少，錯失了在新能源汽車方面的發(fā)展機會。

按照工信部的要求，《通知》中涉及的30家車企，通過公示，請社會各界監(jiān)督，如有異議，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋至工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心。對此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次在搜集反饋信息并將最終名單上報至工業(yè)和信息化部后，或?qū)⒂胁糠制嚻髽I(yè)被取消新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。

新標(biāo)準(zhǔn)促企業(yè)加快研發(fā)

在國家積極推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大背景下，許多汽車企業(yè)在最初制度還不完善時便拿到了新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，但“占坑”后，一些企業(yè)并未積極進行新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，而是將“底牌”藏在手中。

據(jù)了解，近年來工信部按照新補貼政策中的技術(shù)指標(biāo)，對已列入前期目錄的車型進行了審查和篩選。按照舊政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的2017年第1-12批及2018年第1-4批《推薦車型目錄》（以下簡稱“舊目錄”）被廢止，而上述16批目錄涉及的3716個車型只有1977個車型進入今年的新目錄，有1739個車型被淘汰。崔東樹表示，2017年廢止了2016年的舊目錄，而新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，2018年又有新目錄出臺。因此，企業(yè)的車型沒有進入目錄，無法繼續(xù)生存，停產(chǎn)也在意料之中。

值得關(guān)注的是，今年7月初，工信部裝備工業(yè)司宣布，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺（以下簡稱“雙積分管理平臺”）已經(jīng)上線，乘用車企業(yè)雙積分交易正式啟動。在業(yè)內(nèi)人士看來，未來雙積分交易將成為彌補新能源汽車企業(yè)在補貼方面逐年退坡，甚至停止所帶來的利潤“虧空”，以及緩解成本壓力的重要解決辦法。而上述30家企業(yè)一旦生存資質(zhì)被取消，也意味著將失去新能源汽車積分，不得不采取購買積分而填補空缺。

行業(yè)散亂或?qū)⑦M入整合期

事實上，工信部此次整治新能源汽車擬取消部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，無疑與國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)散亂有關(guān)。

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前曾表示：“我們國家新能源汽車從產(chǎn)業(yè)來看比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車型和國際高端品牌。雖然我國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但新能源汽車卻分散在200多家汽車企業(yè)。”

資料顯示，中國新能源汽車已經(jīng)連續(xù)三年產(chǎn)銷量全球第一，累計推廣新能源汽車總量超過180萬輛。2018年中國電動汽車市場將產(chǎn)生40%-50%的增速，全年新能源車銷量或?qū)⒊^100萬輛。然而，根據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題相當(dāng)嚴(yán)重。2015-2017年6月底，國內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項目超過200個，各類車企已經(jīng)公開的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃超過2000萬輛，是《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中設(shè)定目標(biāo)的10倍。

值得注意的是，目前獲取獨立新建純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動汽車企業(yè)僅有7家。從今年起政策補貼逐漸退出，直至2020年全部退出。這也意味著，留給車企的窗口期不多了。另一方面，目前在等待資質(zhì)的企業(yè)有200多家，在排隊過程中這些企業(yè)仍要保證資金與人力投入。