廣州市“三證合一、一照一碼”改革有關問題答疑匯總

廣州市“三證合一、一照一碼”改革有關問題答疑

1.什么是“三證合一”登記制度?

答：“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質量技術監(jiān)督部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一代碼)營業(yè)執(zhí)照的登記制度。

2.廣州實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革的依據是什么?

答：廣州實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革以如下文件為依據：

(1)《國務院關于批轉發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)

(2)《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕50號)

(3)工商總局、中央編辦、發(fā)展改革委、稅務總局、質檢總局、法制辦《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)

(4)《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革意見的通知》(粵府辦〔2015〕51號)。

(5)《省工商局等八部門轉發(fā)工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(粵工商〔2015〕20號)。

(6)《廣州市工商行政管理局關于全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度的通告》(穗工商企〔2015〕173號)

3.推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義是什么?

答：一是有利于便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;二是有利于推進簡政放權，促進政府治理現代化;三是有利于降低交易成本，健全社會誠信體系。

4.“三證合一、一照一碼”登記制度的主要內容是什么?

答：“三證合一、一照一碼”概括起來說就是“五個一”：

①一表申請。投資者辦理企業(yè)登記注冊，只需填寫一張申請表，向登記窗口提交一套登記材料。

②一窗受理。企業(yè)登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理，質監(jiān)、稅務部門不再受理企業(yè)組織機構代碼證、稅務登記證申請。

③一企一碼。一個企業(yè)主體只能有一個“統(tǒng)一代碼”，一個“統(tǒng)一代碼”只能賦予一個企業(yè)主體。

④一網互聯。全市工商、質監(jiān)、國稅、地稅等部門通過信息資源共享方式進行數據交換，實現跨層級、跨區(qū)域、跨部門信息共享和有效應用。

⑤一照通用。“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在全國通用，相關各部門均要予以認可。

5.我市什么時候開始全面實施“三證合一、一照一碼”登記?

答：自2015年9月1日起，在全市全面實施“三證合一”登記制度，統(tǒng)一實行“一照一碼”登記模式，早于全國全面實施(10月1日)該項改革一個月。

6.“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照具有什么功能和效力?

答：“一照一碼”營業(yè)證照具有營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的相關功能。

“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照就好比我們居民唯一的“身份證”。企業(yè)憑“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業(yè)務，相關部門都要予以認可，并且全國通用。

7.企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證是否還有效力?

答：企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證自然失效。

8.什么是統(tǒng)一社會信用代碼?

答：統(tǒng)一社會信用代碼是每一個法人和其他組織在全國范圍內唯一的、終身不變的法定身份識別碼。

9.我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用哪些市場主體?

答：自2015年9月1日起，我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用以下市場主體：

①內、外資公司及其分公司。

②非公司企業(yè)法人及其分支機構。

③個人獨資企業(yè)及其分支機構。

④合伙企業(yè)及其分支機構。

⑤營業(yè)單位和企業(yè)非法人分支機構。

⑥非公司外商投資企業(yè)及其分支機構。

⑦外商投資合伙企業(yè)及其分支機構。

⑧外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產經營活動。

⑨農民專業(yè)合作社及其分支機構。

自2015年11月1日起，外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構納入我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用范圍。(常駐代表機構仍使用外國企業(yè)常駐代表機構登記證，在登記證上記載統(tǒng)一社會信用代碼)

個體工商戶暫不適用我市“三證合一、一照一碼”登記模式。質監(jiān)部門已于2015年10月1日起停止發(fā)放個體工商戶的組織機構代碼證。

10.我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用哪些登記業(yè)務?

答：我市“三證合一、一照一碼”登記模式適用的登記業(yè)務包括：

①企業(yè)設立登記。

②企業(yè)變更(備案)登記。

③企業(yè)注銷登記。

④企業(yè)換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照。

⑤企業(yè)遷移。

11.我市實行“三證合一、一照一碼”登記制度的推進步驟?

答：①從2015年9月1日起(全國從2015年10月1日起)，對新設立的企業(yè)類市場主體，統(tǒng)一實行“一照一碼”登記模式，由工商部門核發(fā)加載“統(tǒng)一代碼”的營業(yè)執(zhí)照。在辦理企業(yè)類市場主體變更登記時，換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，收繳其原發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證。

②從2015年10月1日至2017年12月底，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證仍可繼續(xù)使用。期間，企業(yè)應當申請換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照。

③從2018年1月1日起，所有企業(yè)一律改為使用加載“統(tǒng)一代碼”的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證不再有效。

12，我市“三證合一、一照一碼”登記申請材料可以在哪里獲取?

答：申請登記(備案)、領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照所需相關申請表格和提交材料規(guī)范，可到市政務中心或各區(qū)政務中心的工商專窗現場領取，也可以登錄廣州紅盾信息網首頁-政民互動-紅盾網服務之窗(http://www.gzaic.gov.cn/banli/bgxz/index.htm)下載。

13.實施“三證合一、一照一碼”登記后，跟以往工商、質監(jiān)、稅務登記有何區(qū)別?

答：以往辦理企業(yè)設立、變更、注銷登記要先到工商部門登記，再憑工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照到質監(jiān)部門、稅務部門辦理相關登記手續(xù)，企業(yè)需要多次申請、提交多套材料、領取多個證照。

實行“一照一碼”登記制度改革后，企業(yè)僅需提交“一套材料”，由工商行政管理部門一窗受理、審查申請材料，核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，并將企業(yè)登記基本信息共享至質監(jiān)、稅務等部門，實現三個部門信息共享，一網互聯。

14.實施“三證合一、一照一碼”登記后，企業(yè)設立、變更、注銷登記相比原來工商登記發(fā)生哪些變化?

答：①實施“三證合一、一照一碼”登記后，在企業(yè)申請設立登記環(huán)節(jié)，僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎上，新增了“生產經營地”“財務負責人”“核算方式”和“聯絡員”等四項事項，將原來的注冊號改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。其中，“核算方式”僅適用企業(yè)的分公司或分支機構。在稅務管理過程中，“生產經營地”“財務負責人”“核算方式”等三項信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向稅務主管機關申請變更。

②實施“三證合一、一照一碼”登記后，在企業(yè)申請變更登記環(huán)節(jié)，僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎上，新增了“聯絡員”事項，將原來的注冊號改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。

③實施“三證合一、一照一碼”登記后，在企業(yè)申請注銷登記環(huán)節(jié)，僅在原來工商登記申請表格和提交材料規(guī)范的基礎上，新增了稅務部門開具的“清稅證明”，并在改革過渡期內收取原發(fā)組織機構代碼證。過渡期內,未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷的，在稅務管理方面則按照原規(guī)定辦理。

15.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，工商部門收繳的原機構代碼證、稅務登記證如何處理?

答：根據《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號，下稱121號文)和《工商總局 稅務總局關于做好“三證合一”有關工作銜接的通知》(工商企注字〔2015〕147號，下稱工商總局和稅務總局聯合發(fā)文第147號)，工商部門收繳原紙質的組織機構代碼證、稅務登記證并存檔，并將繳證的企業(yè)登記基本信息共享給質監(jiān)、稅務部門。

電子稅務登記證和組織機構代碼證由稅務、質監(jiān)部門依法管理，工商部門在登記環(huán)節(jié)不予收繳。

16.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，申請人的原營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證遺失的，如何處理?

答：申請人遺失證照的，應當提交在地級市以上公開發(fā)行的報紙上刊登的遺失公告報樣。

17.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，出現申請人沒有領取組織機構代碼證和國稅、地稅登記證的情形，如何處理?

答：申請人應按照《省工商局等八部門轉發(fā)工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(粵工商〔2015〕20號)的規(guī)定“提交未辦理組織機構代碼證和國稅、地稅登記證的申明”。企業(yè)申明虛假的，應當承擔相應的法律責任。

18.實施“三證合一、一照一碼”登記后，在辦理變更登記(遷移)或申請換、補、增、減營業(yè)執(zhí)照時，申請人提交的原組織機構代碼證、稅務登記證與原營業(yè)執(zhí)照的相同事項記載信息不一致的，如何處理?

答：工商部門依法辦理登記業(yè)務，核發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，將登記基本信息共享至質監(jiān)、稅務部門，質監(jiān)、稅務部門獲取相關信息后，依法進行監(jiān)管。

19.對于2015年9月1日前設立登記剛剛領取了舊版營業(yè)執(zhí)照(非“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照)，但沒有來得及領取組織機構代碼證和國稅、地稅登記證的企業(yè)，如何處理?

答：由申請人通過申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照完成銜接。以新設公司為例，申請人填寫《增/減/補/換發(fā)營業(yè)執(zhí)照》，同時填寫《“一照一碼”信息登記表》，一并提交登記機關。登記機關補錄上述信息，通過變更程序完成換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

20.在2015年8月31日尚未辦結的工商登記業(yè)務如何處理?是否按新的規(guī)范重新提交材料?

答：根據實體從舊、程序從新的原則，2015年8月31日尚未辦結的工商登記業(yè)務不需按新的規(guī)范提交材料，但應頒發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

由申請人補充表格完成新、舊版營業(yè)執(zhí)照銜接。以新設公司為例，申請人填寫《“一照一碼”信息登記表》，提交登記機關。登記機關補錄上述信息，頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

21.什么是生產經營地?申請人申請設立(開業(yè))登記時，如何填寫?

答：生產經營地是企業(yè)的實際生產經營所在地。申請人應當根據實際情況填寫生產經營地，生產經營地應當在登記機關的轄區(qū)范圍內(以縣、區(qū)轄區(qū)為限)。辦理設立登記時，申請人填報的生產經營地作為涉稅信息采集項目。企業(yè)成立后，生產經營地發(fā)生變動的，申請人應當向稅務部門報告。

企業(yè)的生產經營地既可與其住所(經營場所)為同一場所，亦可與其住所處于不同場所。

生產經營地與其住所(經營場所)為同一場所時，填寫住所(經營場所)的具體地址作為生產經營地。

企業(yè)的生產經營地與其住所(經營場所)處于不同場所且不在登記機關轄區(qū)內(以縣、區(qū)轄區(qū)為限)的，申請人應當辦理分公司(分支機構)或者新的企業(yè)。

根據《公司登記管理條例》第四十五條的規(guī)定，分公司是指公司在其住所以外設立的從事經營活動的機構。也就是說，分公司的營業(yè)場所就是其生產經營地(設收費站點的高速公路分公司等分公司除外)。分公司(分支機構)按上述第三款填寫生產經營地。

22.什么是財務負責人?申請人申請設立(開業(yè))登記時，如何填寫?

答：“賬務負責人”項目是辦理涉稅事宜的必錄事項。

在設立登記時，申請人應當在登記表格中的“備案”欄勾選，并據實填寫《財務負責人信息》表格。企業(yè)成立后，財務負責人發(fā)生變動的，應當向稅務部門報告。

公司的財務負責人不得擔任公司監(jiān)事。(公司法第五十一條第四款、第一百一十七條第四款、第二百一十六條第(一)項)

23.什么是聯絡員?申請人申請設立(開業(yè))登記時，如何填寫?

答：聯絡員是負責本企業(yè)與登記機關的聯系溝通，以及以本人個人信息登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示本企業(yè)有關信息等事項的具體經辦人。聯絡員應了解登記相關法規(guī)和企業(yè)信息公示有關規(guī)定，熟悉操作企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

設立登記時，申請人應當在登記表格的“備案”欄勾選，并據實填寫《聯絡員信息》表格。

24.什么是分公司(分支機構)核算方式?申請人申請設立(開業(yè))登記時，如何填寫?

答：分公司(分支機構)核算方式是指母公司(企業(yè))設立分公司(分支機構)時，是否允許該分公司(分支機構)具有財務上的獨立核算資格。

設立登記時，如果母公司(企業(yè))分公司(分支機構)具有獨立核算資格，則在申請表上“核算方式”欄勾選“獨立核算”，反之，勾選“非獨立核算”。

分公司(分支機構)成立后，核算方式發(fā)生變動的，申請人應當向稅務部門報告。

25.什么是清稅證明? 已換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，是否需向工商部門提交清稅證明?

答：清稅證明是指已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請注銷登記時，向登記機關提交由國稅、地稅部門出具的所有稅務事項均已結清的證明。

已換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，需向工商部門提交清稅證明。

26.過渡期內未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷登記，是否需向工商部門提交清稅證明?

答：根據工商總局和稅務總局聯合發(fā)文第147號，此種情形按照原規(guī)定辦理，即不需提交清稅證明。

27.已設立的企業(yè)申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照時，是否需要向登記機關填報生產經營地、財務負責人、核算方式?

答：不需要。根據工商總局和稅務總局聯合發(fā)文第147號的規(guī)定，企業(yè)僅在新設時，登記機關需采集上述信息。

28.過渡期內未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷登記時，登記機關是否需收繳組織機構代碼證?

答：需要。

29.企業(yè)辦理股東變更登記時，是否需要提交清稅證明?

答：不需要。

30.“三證合一、一照一碼”登記模式是否適用來料加工企業(yè)?

答：適用。

31.企業(yè)領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后是否還需辦理稅務登記證?

答：領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)不需再到稅務部門辦理稅務登記證。但除企業(yè)外，其他納稅人仍按現行規(guī)定處理，即現階段仍需辦理稅務登記證。

同時，企業(yè)在領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，需要到稅務部門辦理后續(xù)涉稅事宜。

32.“一照一碼”在涉稅領域的適用范圍?

答：各類企業(yè)納稅人領取“一照一碼”后，其在辦理需要出示稅務登記證等相關業(yè)務時，均可以營業(yè)執(zhí)照代替。

33.使用統(tǒng)一社會信用代碼后，對使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的企業(yè)有什么影響?

答：2015年9月1日后符合納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版(以下簡稱升級版)條件的新設立企業(yè)，需待稅務端防偽稅控系統(tǒng)升級后才能進行企業(yè)開票系統(tǒng)發(fā)行。

已納入升級版開具增值稅發(fā)票的企業(yè)，如發(fā)生登記信息變更的，可繼續(xù)使用原納稅人識別號開具增值稅發(fā)票，待稅務端防偽稅控系統(tǒng)升級后，由主管稅務機關通知其辦理統(tǒng)一社會信用代碼企業(yè)開票系統(tǒng)發(fā)行事宜。

34.統(tǒng)一社會信用代碼替代納稅人識別號后，對辦理涉稅事項有什么影響?

答：2015年9月1日后新設立的企業(yè)，用統(tǒng)一社會信用代碼替代納稅人識別號辦理涉稅事項(企業(yè)使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)時，參照本《答疑》第33點執(zhí)行)。2015年8月31日前設立且未換新版證照的企業(yè)，使用原納稅人識別號辦理涉稅事項。登陸網站、申報納稅等不受影響。

35.實施“三證合一、一照一碼”登記后，對發(fā)票專用章的使用有什么影響?

答：2015年9月1日后新設立的企業(yè)，用統(tǒng)一社會信用代碼刻制發(fā)票專用章。具體式樣和尺寸規(guī)定參照《國家稅務總局關于發(fā)票專用章式樣有關問題的公告》(國稅總局公告2011年第7號)。

2015年9月1日前設立，并已納入升級版開具增值稅發(fā)票的企業(yè)，如登記信息發(fā)生變更，統(tǒng)一社會信用代碼替代了納稅人識別號，可繼續(xù)使用原有的發(fā)票專用章，待稅務端防偽稅控系統(tǒng)升級，并辦理統(tǒng)一社會信用代碼企業(yè)開票系統(tǒng)發(fā)行后，再用統(tǒng)一社會信用代碼刻制新的發(fā)票專用章。

36.實施“三證合一、一照一碼”登記后，對發(fā)票領用有什么影響?

答：企業(yè)在登記機關完成登記，領取統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，在首次領取發(fā)票時，應當持有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照、經辦人身份證明、新的發(fā)票專用章印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領取手續(xù)。

37.實施“三證合一、一照一碼”登記后，納稅人如何辦理納稅申報?

答：納稅人在辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照時，等同于辦理了稅務登記證，應在領取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內將其財務、會計制度或財務、會計處理辦法報送主管稅務機關備案，在開立存款賬戶之日起15日內，向主管稅務機關報告全部賬號，并按規(guī)定進行申報納稅。需要網上申報的，請前往主管稅務機關開通“網上(電子)辦稅服務廳”網報功能。

38.“三證合一”登記制度改革后，通過公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息，是使用注冊號查詢還是使用統(tǒng)一信用代碼查詢?

“三證合一”登記制度改革后，通過公示系統(tǒng)查詢企業(yè)信息，對于已有統(tǒng)一代碼的，使用統(tǒng)一代碼進行查詢;對于尚未換發(fā)新營業(yè)執(zhí)照、沒有統(tǒng)一代碼的，使用注冊號進行查詢。