北京市高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓補貼實施辦法(全文）

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈北京市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）〉的通知》（京政辦發(fā)〔2019〕18號）要求，為做好本市高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓，制定本辦法。

一、總體目標

圍繞本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，落實培訓信息公開化、培訓項目目錄化、培訓評價即時化、培訓資源集成化、資金使用有效化的要求，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，促進企業(yè)、人才和培訓機構(gòu)積極參與，力爭在短時間內(nèi)，在人工智能、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車、新材料、科技服務(wù)、新一代信息技術(shù)、集成電路、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和信息服務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)形成新的優(yōu)勢人才群體，為本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。

二、適用范圍和條件

（一）培訓的形式

包含企業(yè)組織的培訓和人才自主參加的培訓兩類。

1.企業(yè)組織的培訓。是指企業(yè)為提高研發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，組織職工開展的內(nèi)部培訓或委托社會培訓機構(gòu)開展的技能提升培訓。企業(yè)可以根據(jù)實際需要，經(jīng)批準后，在具有專業(yè)優(yōu)勢的國家或地區(qū)，委托大學或?qū)I(yè)機構(gòu)開展培訓。每班次的人數(shù)原則上不少于20人。

2.人才自主參加的培訓。是指高精尖產(chǎn)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的人才為提升個人技能水平，自愿到社會培訓機構(gòu)參加的以就業(yè)和轉(zhuǎn)崗為目的的技能提升培訓。

（二）企業(yè)

本辦法中所指的企業(yè)為在本市注冊，符合《北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄（2018版）》中的行業(yè)類別，且應(yīng)為國家高新技術(shù)企業(yè)、科技部認定的科技型中小企業(yè)、具有相關(guān)資質(zhì)或經(jīng)省級以上相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門認定的科技服務(wù)機構(gòu)、本市“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及其他承擔重大項目或重點科研任務(wù)的企業(yè)；對于未盈利的投入期企業(yè)，其研發(fā)投入應(yīng)占總投入的60%以上，或固定資產(chǎn)投入占總投入的50%以上，且應(yīng)擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和良好的市場前景。企業(yè)須未被列入嚴重違法失信企業(yè)黑名單。

（三）人才

參加企業(yè)組織的培訓的，應(yīng)與該企業(yè)依法簽訂勞動合同，并在該企業(yè)連續(xù)繳納社會保險6個月以上，且從事相關(guān)技術(shù)技能工作。

自主在社會培訓機構(gòu)參加培訓的，應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大學本科以上學歷，且參加培訓后，被本市高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)錄用，并從事相關(guān)技術(shù)技能工作。

三、工作機制

在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市科委、市經(jīng)濟和信息化局負責組織高精尖產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能提升培訓和資金審核，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，做好政策宣傳和解讀。在培訓工作中，可以通過購買服務(wù)的方式，積極使用市場化、專業(yè)化機構(gòu)提供培訓服務(wù)和工作保障。市科委負責人工智能（含區(qū)塊鏈技術(shù)）、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車、新材料和科技服務(wù)等5個產(chǎn)業(yè)的技能提升培訓，每年培訓1萬人次；市經(jīng)濟和信息化局負責新一代信息技術(shù)、集成電路、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和信息服務(wù)等5個產(chǎn)業(yè)的技能提升培訓，每年培訓1萬人次。

四、目錄建立和管理

圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓，市科委、市經(jīng)濟和信息化局依托專業(yè)機構(gòu)，建立并公布相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓項目目錄（含課程和課時）和培訓機構(gòu)目錄；分產(chǎn)業(yè)組建專家委員會，對培訓項目目錄和培訓機構(gòu)目錄進行評估。

（一）培訓項目目錄

以企業(yè)和人才的需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能，依托第三方專業(yè)機構(gòu)，開發(fā)培訓項目，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓項目目錄，其中應(yīng)包含具體課程內(nèi)容和課時要求，原則上每個項目的課時數(shù)應(yīng)不少于40學時，每學時不少于45分鐘。企業(yè)可依據(jù)公布的培訓項目目錄，制定個性化的培訓子項目。

企業(yè)和人才參加目錄中的培訓項目方可享受補貼政策。

（二）培訓機構(gòu)目錄

培訓機構(gòu)應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，有獨立法人資格，對社會提供培訓服務(wù)，在業(yè)界有較好的聲譽，有3年以上的專業(yè)培訓經(jīng)驗、雄厚的師資、成熟的課程、穩(wěn)定的辦學場所，且經(jīng)其培訓的學員能夠被本市知名企業(yè)錄用。通過機構(gòu)申請、專家委員會評估、公示、發(fā)布等程序，擬定培訓機構(gòu)目錄。對于能夠從境外引進師資的，優(yōu)先考慮。

列入目錄的機構(gòu)方可為企業(yè)提供培訓服務(wù)，人才到列入目錄的機構(gòu)進行培訓方可享受補貼政策。

（三）評估

市科委、市經(jīng)濟和信息化局負責建立培訓項目目錄（含課程和課時）和培訓機構(gòu)評估機制，并對目錄進行動態(tài)調(diào)整，可定期補充。

五、培訓的績效管理

各企業(yè)、培訓機構(gòu)應(yīng)重視績效管理，切實發(fā)揮好培訓的作用，達到提升專業(yè)人員技術(shù)技能的目標。在組織培訓前，須結(jié)合本企業(yè)或受托企業(yè)實際，制定培訓項目績效目標，包括培訓人數(shù)、課程、聘用師資、預(yù)期目標、考核方式等內(nèi)容。培訓結(jié)束后，應(yīng)組織學員對培訓效果進行評價，了解滿意度。績效目標將作為管理部門對企業(yè)培訓項目考核的依據(jù)。

社會培訓機構(gòu)組織的培訓，應(yīng)對參加培訓的人員進行考核，并出具相關(guān)考核結(jié)果說明。

六、補貼標準和資金使用范圍

（一）企業(yè)補貼標準

對于高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織職工開展技能提升培訓且經(jīng)績效考核合格的，給予企業(yè)補貼。采取后補貼方式，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和年度內(nèi)培訓人次分檔、限額進行補貼：

1.規(guī)上企業(yè)。按照每人每年合計不超過2萬元的標準、不超過培訓總費用50%的比例給予補貼，年度內(nèi)培訓2000及以上人次的，補貼上限為800萬元；年度內(nèi)培訓1000—2000人次的，補貼上限為600萬元；年度內(nèi)培訓500—1000人次的，補貼上限為400萬元；年度內(nèi)培訓100—500人次的，補貼上限為200萬元；年度內(nèi)培訓100人次以下的，補貼上限為100萬元。

2.規(guī)下及成長型企業(yè)。按照每人每年合計不超過2萬元的標準、不超過培訓總費用50%的比例給予補貼，補貼上限為100萬元。

（二）個人補貼標準

對于參加社會培訓機構(gòu)的培訓,且培訓后在本市高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)3個月以上的，按照每人每年合計不超過1萬元的標準、不超過培訓總費用50%的比例給予個人獎勵補貼。每人每年可申請不超過3次，累計補貼金額不超過上述標準；同一培訓項目不可重復(fù)享受。

（三）補貼資金使用范圍

企業(yè)申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途為：

1.師資費。指培訓師的講課費、課程開發(fā)費、教材開發(fā)費、課件制作費、教師的食宿費、交通費等。培訓師包括本單位職工。

2.培訓所需設(shè)備設(shè)施、軟件、網(wǎng)絡(luò)培訓賬號等購置費。

3.參訓人員培訓期間發(fā)生的資料費。

4.培訓場地費（利用自有辦公場地除外）。

5.支付給受托關(guān)聯(lián)企業(yè)、院校、第三方教育機構(gòu)的培訓費用。

6.繳納本企業(yè)社會保險費。

7.個人因工作需要參加社會培訓，向有關(guān)部門或機構(gòu)交納的報名費、注冊費、學費、教材費、考試費、評審費等。

以上培訓總費用依照資金用途核定。

七、補貼的申報和審批

（一）申報和審批程序

企業(yè)組織的培訓，申報主體為本企業(yè)；個人參加的培訓，申報主體為所在企業(yè)。申報和審批的程序如下：

1.提交申請。企業(yè)向所在區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技或經(jīng)信部門提交書面材料。申報時間為每季度末月5日前，當季度未申報的可在下季度末月5日前申報。

2.各區(qū)初審。各區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成初審，并將審核結(jié)果（是否同意補貼及補貼額度）報市科委或市經(jīng)濟和信息化局。

3.市級部門審批。市科委、市經(jīng)濟和信息化局對初審結(jié)果在5個工作日內(nèi)進行審批，提出補貼意見。

4.公示。對擬給予補貼的企業(yè)或個人在市科委、市經(jīng)濟和信息化局官網(wǎng)公示5個工作日。公示內(nèi)容包括：享受培訓補貼的單位名稱或人員名單、培訓內(nèi)容、補貼標準及具體金額等。

5.報送用款申請。公示無異議的，由市科委、市經(jīng)濟和信息化局將擬補貼資金情況報市人力資源社會保障局。

6.下達通知。下達通知，辦理補貼資金撥付手續(xù)。

7.資金撥付。補貼資金撥付至企業(yè)賬戶，其中個人獎勵補貼資金由所在企業(yè)全額發(fā)放至個人。

8.境外培訓。對企業(yè)組織的境外培訓，需事先向市科委（市外專局）報送培訓方案，經(jīng)批準后，方可實施。境外培訓遵守因公出國（境）培訓的各項規(guī)定。人才自主參加的培訓不適用境外培訓的補貼申報。

（二）申報材料

1.企業(yè)組織的培訓：補貼申請表、培訓方案（包括培訓崗位名稱、培訓時間地點、培訓課程內(nèi)容及課時、培訓方式、培訓人數(shù)及批次、培訓師資等）、培訓人員名冊及考勤表、視頻、照片、支出票據(jù)（復(fù)印件，須加蓋單位財務(wù)專用章）、績效說明和由企業(yè)法定代表人簽名的材料真實性承諾書。企業(yè)組織的內(nèi)部培訓還需提供支出明細（補貼資金使用范圍1至5項）。委托培訓機構(gòu)開展培訓的企業(yè)，須提供委托培訓協(xié)議，包括預(yù)算、培訓預(yù)期目標、課程計劃、師資、結(jié)業(yè)考核方式等內(nèi)容。以上材料均需加蓋單位公章。

（2）個人參加的培訓：補貼申請表、培訓發(fā)票、考核結(jié)果、與所在企業(yè)簽訂的勞動合同和由本人簽名的材料真實性承諾書。

八、質(zhì)量監(jiān)督檢查

（一）市科委、市經(jīng)濟和信息化局可依托第三方專業(yè)機構(gòu)，開展培訓效果評估，對企業(yè)和培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

（二）市科委、市經(jīng)濟和信息化局和各區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門要切實履行申請材料審核職責，有效甄別資金發(fā)放對象及其申請材料的真實性，考核績效指標?？冃Э己瞬缓细竦?，不予補貼。

（三）加大培訓質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查力度。市科委、市經(jīng)濟和信息化局會同相關(guān)部門，采取日常督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和年度考核等方式進行督導(dǎo)評價，保障資金效益。

（四）建立培訓補貼抽查機制。對企業(yè)組織的培訓按照不低于50%的比例進行抽查；對參訓個人按照不低于30%的比例進行抽查。抽查方式包括電話回訪、不定期暗訪、實地檢查核實等方式，也可委托第三方機構(gòu)進行，差評率超過30%（含30%）或發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，將終止培訓補貼申請流程。

九、違規(guī)違紀處理

（一）對以虛假培訓方式冒領(lǐng)、套取或騙取補貼資金的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）對抽查檢查發(fā)現(xiàn)并核實的冒領(lǐng)、套取或騙取資金予以追回。騙取補貼企業(yè)和個人將列入黑名單，且不得再申請享受本市職業(yè)技能提升培訓補貼。

（三）各級工作人員違規(guī)違法違紀，按照公務(wù)員法、監(jiān)察法等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

十、其他事項

（一）鼓勵企業(yè)和人才在新冠肺炎疫情防控期間，通過線上培訓方式，開展或參加高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓：

1.對受疫情影響中小微企業(yè)，支持其組織職工開展內(nèi)部培訓。

2.對受疫情影響被企業(yè)裁員的人才,支持其到社會培訓機構(gòu)參加技能提升培訓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

3.對參與疫情防控并做出突出貢獻的企業(yè)予以重點支持。

4.鼓勵企業(yè)精準穩(wěn)妥有序啟動高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓。

5.疫情防控期間補貼資金可按月申請撥付。

（二）本辦法適用于2020年1月1日后開展的高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓。