關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的若干措施（全文）

為堅(jiān)決貫徹習(xí)大大總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要講話、指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力安全有序返崗務(wù)工就業(yè)，特制定如下措施。

一、提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力組織化輸轉(zhuǎn)程度

（一）切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)部門的主導(dǎo)作用。各級勞務(wù)工作部門要發(fā)揮城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的牽頭抓總工作職能，廣泛搜集發(fā)布省內(nèi)外企業(yè)用工需求，全面摸排當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工勞動(dòng)力規(guī)模和信息，大力宣傳返崗務(wù)工就業(yè)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織輸轉(zhuǎn)工作，力爭全年組織化輸轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上，最大限度地減少疫情對外出人員務(wù)工的影響。

（二）充分發(fā)揮勞務(wù)中介的主體作用。把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為勞務(wù)輸出的重要力量，鼓勵(lì)其加大與“長三角”、“珠三角”、“京津冀”、新疆等用工重點(diǎn)地區(qū)，特別是與福州市東西部扶貧的勞務(wù)協(xié)作。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，簡化行政審批程序，重視培育壯大勞務(wù)中介隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為，確保輸轉(zhuǎn)人員有組織安全出行。

（三）落實(shí)好組織輸轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。縣區(qū)政府要對勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)有組織輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)的給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，簽訂并履行6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，按100元/人給予一次性補(bǔ)助；對年輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員在500名以上的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，給予一次性10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對年帶領(lǐng)務(wù)工人員在300名以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，給予一次性5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對向新疆組織轉(zhuǎn)移安置就業(yè)的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，按100元/人給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、做好安全有序返崗務(wù)工服務(wù)保障

（四）全面發(fā)放綠色健康證。市、縣區(qū)勞務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，對所有有外出務(wù)工意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力全部發(fā)放統(tǒng)一制作的綠色健康證，確保外出務(wù)工人員人手一份。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村社（社區(qū)）為單位，對所有適宜外出務(wù)工人員全面掌握外出務(wù)工意愿和近期健康狀況，做好體溫監(jiān)測和健康體檢，填寫健康信息登記表，全面使用甘肅省“健康出行碼”。

（五）有序組織“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗運(yùn)送。市、縣區(qū)勞務(wù)部門要結(jié)合輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力人數(shù)，積極采取包乘專列、專車等適合方式，組織務(wù)工人員“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)運(yùn)送服務(wù)。積極銜接用人企業(yè)采取專車接運(yùn)，保障務(wù)工人員順利返崗務(wù)工。要做好與道路客運(yùn)、城市公交和鐵路等部門的銜接，確保安全有序組織輸轉(zhuǎn)。

（六）落實(shí)好務(wù)工人員交通費(fèi)用補(bǔ)貼。對外出務(wù)工的建檔立卡貧困勞動(dòng)力給予一次性500元的交通補(bǔ)貼，所需資金從整合的扶貧資金中支付；對非建檔立卡農(nóng)村勞動(dòng)力給予一次性300元的交通補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付，不足部分由縣區(qū)財(cái)政籌措。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向新疆轉(zhuǎn)移安置就業(yè)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作輸轉(zhuǎn)人員按照福州市有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行。

三、鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)

（七）積極開發(fā)市內(nèi)就業(yè)崗位。鼓勵(lì)市內(nèi)工業(yè)、批零住餐、交通運(yùn)輸、文化旅游等企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)新開工的道路建設(shè)、水利工程、建筑工程等建設(shè)項(xiàng)目單位，以及市內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目單位最大限度優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。

（八）統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位。堅(jiān)持“量力而行、適度開發(fā)”的原則，年內(nèi)再新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3000個(gè)以上，其中城鎮(zhèn)公益性崗位300個(gè)以上，重點(diǎn)安置解決未就業(yè)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等就業(yè)群體；農(nóng)村公益性崗位2700個(gè)以上，安排有一定勞動(dòng)能力但無法外出的貧困勞動(dòng)力。各縣區(qū)具體開發(fā)計(jì)劃由市人社局分解下達(dá)。

（九）落實(shí)企業(yè)用工補(bǔ)貼。對企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和未納入整合使用的省級以下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中列支。

（十）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對2020年底不裁員或少裁員參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、上年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月全省月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和上年末參保職工人數(shù)確定。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。

四、鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（十一）落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)城鄉(xiāng)勞務(wù)力創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，簡化注冊程序，開通審批綠色通道，加快審核注冊進(jìn)度。在疫情防控期間首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，可優(yōu)先按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對租用國有（含集體）資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，可適當(dāng)給予租費(fèi)減免；對承租其他經(jīng)營用房的，縣區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可依據(jù)個(gè)人申請給予不高于15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持；對創(chuàng)辦符合條件的小微企業(yè)，可依據(jù)申請給予不高于300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。同時(shí)，可申請享受疫情防控期間財(cái)政金融支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。

五、強(qiáng)化組織保障

（十二）做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)各項(xiàng)保障工作。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要高度重視疫情防控期間城鄉(xiāng)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)工作，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力收入。要根據(jù)疫情防控形勢、企業(yè)復(fù)工安排、崗位需求和勞動(dòng)力特點(diǎn)等情況，制定引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力外出務(wù)工和促進(jìn)就地就近就業(yè)的工作方案。加強(qiáng)外出輸轉(zhuǎn)務(wù)工疫情防護(hù)和安全保障。要重視外地來定務(wù)工人員的疫情防控和就業(yè)服務(wù)保障，建立實(shí)名制信息臺賬，推行“不見面”網(wǎng)上服務(wù)、預(yù)約辦理，做好健康檢查、交通安全、物資保障等工作。

（十三）不斷強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)。市、縣區(qū)人社部門要做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好輸轉(zhuǎn)就業(yè)勞動(dòng)力的合法權(quán)益。要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、勞動(dòng)合同簽訂等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化治欠保支，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

本措施自印發(fā)之日起施行，中央和省上制定出臺的相關(guān)支持政策，按照“從高不從低”的原則落實(shí)，不重復(fù)執(zhí)行。