河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法

河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí) 《 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見 》 （豫發(fā) 〔 2015 〕 13 號(hào)）精神，按照 《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（ 2017 一 2021 年）的通知 》 （豫政辦 〔 2017 〕 111 號(hào)）要求，省財(cái)政統(tǒng)籌資金設(shè)立河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù) 《 河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法 》 （豫政 〔 2014 〕 16 號(hào)）等有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級(jí)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，是指省財(cái)政安排的用于引導(dǎo)市縣支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金管理使用遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化程序、公開透明、規(guī)范運(yùn)作、目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)大局”的基本原則。

第四條  逐步提高專項(xiàng)資金管理的信息化水平，減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)，提升工作效率。

第二章  支持方向和范圍

第五條  專項(xiàng)資金支持方向主要包括：

（一）企業(yè)研究開發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

（二）高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)引導(dǎo)補(bǔ)助．

（三）引導(dǎo)企業(yè)開展其他科技活動(dòng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。按照“就高不就低”原則，對(duì)同一獎(jiǎng)補(bǔ)墓數(shù)不重復(fù)支持。

第六條  專項(xiàng)資金支持的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）在河南省內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格。

（二）所在行業(yè)屬于 《 財(cái)政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知 》 （財(cái)稅 〔 2015 〕 ng 號(hào)）規(guī)定的適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè)內(nèi)。

（三）滿足以下至少一項(xiàng)條件：自籌資金開展研發(fā)活動(dòng)、首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、首次認(rèn)定為國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)以及開展其他政府引導(dǎo)支持的科技活動(dòng)。

（四）符合項(xiàng)目申報(bào)指南要求的其他條件。

第三章  部門職責(zé)

第七條  省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳研究確定專項(xiàng)資金分配因素和權(quán)重等；組織編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算；指導(dǎo)督促預(yù)算執(zhí)行，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià)，指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)資金使用管理。

第八條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門研究擬定下發(fā)年度申報(bào)實(shí)施通知，組織和指導(dǎo)市縣開展具體獎(jiǎng)補(bǔ)工作；負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，組織開展績效評(píng)價(jià)和政策執(zhí)行監(jiān)督檢查。

第九條  市縣科技部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)及審核工作，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)財(cái)政補(bǔ)助的實(shí)施、監(jiān)督。市縣財(cái)政部門配合當(dāng)?shù)乜萍疾块T組織資金審核及申報(bào)工作，及時(shí)按規(guī)定撥付補(bǔ)助資金，按要求開展財(cái)政監(jiān)督檢查。

第四章  資金分配使用

第十條  專項(xiàng)資金按照因素法分配市縣，由市縣采用后補(bǔ)助方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，具體采用“先預(yù)撥、后清算”方式。省科技廳根據(jù)財(cái)政中期規(guī)劃和年度預(yù)算編制要求，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)分配所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金規(guī)模、首次認(rèn)定高企數(shù)量等因素提出資金預(yù)撥建議報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳結(jié)合財(cái)力情況，審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算；根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核資金預(yù)撥建議，并按規(guī)定時(shí)限下達(dá)專項(xiàng)資金。市縣科技部門在省科技廳統(tǒng)一組織下，負(fù)責(zé)牽頭核實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)，開展具體獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施工作。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳根據(jù)市縣獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施情況等因素，對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。

第十一條  專項(xiàng)資金撥付至企業(yè)后，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動(dòng)，并按照研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬。專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、償還債務(wù)等支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第五章  績效評(píng)價(jià)

第十二條  省科技廳負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，包括組織管理、支出進(jìn)度等共性評(píng)價(jià)指標(biāo)以及財(cái)政政策引導(dǎo)的產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)，并能清晰反映專項(xiàng)資金的預(yù)期產(chǎn)出。負(fù)責(zé)組織對(duì)專項(xiàng)資金使用的績效評(píng)價(jià)并編制績效報(bào)告，績效報(bào)告包括專項(xiàng)資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。

第十三條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià)，并作為以后年度安排預(yù)算和專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的方向領(lǐng)域，適當(dāng)加大支持力度；對(duì)實(shí)際執(zhí)行效果與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策預(yù)期目標(biāo)差距較大、績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，相應(yīng)扣減專項(xiàng)資金規(guī)模直至取消獎(jiǎng)補(bǔ)政策及后續(xù)專項(xiàng)資金安排。

第十四條  省科技廳、省財(cái)政廳探索委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作。

第六章  監(jiān)督檢查

第十五條  專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  建立專項(xiàng)資金使用管理公開公示制度．公開內(nèi)容具體包括：

（一）資金管理辦法、實(shí)施方案等相關(guān)制度文件。

（二）資金申報(bào)條件、扶持對(duì)象、申領(lǐng)程序等申報(bào)通知。

（三）獲得補(bǔ)助企業(yè)名單、申報(bào)未獲補(bǔ)助原因等審核結(jié)果。

（四）專項(xiàng)資金撥付下達(dá)文件。

（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第十七條  對(duì)存在弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，計(jì)入信用負(fù)面清單，向社會(huì)公告，并按照 《 預(yù)算法 》 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 等規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。財(cái)政、科技部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照 《 預(yù)算法 》 《 公務(wù)員法 》 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

第十八條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為 2017 一 2019 年。