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學(xué)科培訓(xùn)必須備案,必須取得辦學(xué)許可證
禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn),禁止與招生升學(xué)掛鉤的行為
國(guó)家對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注和整治,正在持續(xù)升溫。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》,再一次對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問(wèn)題提出了十分明確的整治要求。
在《意見(jiàn)》中,要求重點(diǎn)規(guī)范語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn),堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及和招生入學(xué)掛鉤的行為;對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、班次、進(jìn)度、形式、宣傳、收費(fèi)等都提出了明確要求。
95商服網(wǎng)認(rèn)真研讀了《意見(jiàn)》中的相關(guān)規(guī)定和要求,把一些家長(zhǎng)關(guān)心、感興趣的內(nèi)容整理了出來(lái)。
學(xué)科培訓(xùn)需備案
不能超前、超標(biāo)培訓(xùn)
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛(ài)好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn),重點(diǎn)規(guī)范語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn),堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)以及與招生入學(xué)掛鉤的行為。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等,要向所在縣級(jí)教育部門(mén)備案,并向社會(huì)公布;培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配,培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣域中小學(xué)同期進(jìn)度。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)時(shí)間不得晚于20:30,不得留作業(yè),嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。
生均面積不低于3平方米
不聘用在職教師
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所,同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散;必須符合國(guó)家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等管理規(guī)定要求。通過(guò)為參訓(xùn)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)人身安全保險(xiǎn)等必要方式,防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
必須取得辦學(xué)許可證
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后,登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū),下同),才能開(kāi)展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改,整改不到位的要依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證,終止培訓(xùn)活動(dòng),并依法辦理變更或注銷(xiāo)登記。
一次性收費(fèi)
時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月
收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用,不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程,有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。
全面推行黑白名單制度
全面推行白名單制度,對(duì)通過(guò)審批登記的,在政府網(wǎng)站上公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息,并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況及時(shí)更新。
各地可根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求,建立負(fù)面清單。對(duì)已經(jīng)審批登記,但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從白名單上清除并列入黑名單;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
將營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),登記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。對(duì)于非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為,依據(jù)社會(huì)組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。
記者觀察
規(guī)范校外培訓(xùn),并非一紙條令那么簡(jiǎn)單
國(guó)務(wù)院再出重拳,對(duì)校外培訓(xùn)整治進(jìn)行了明確和細(xì)化的規(guī)定。從中可以看出,政府和教育部門(mén)對(duì)于這項(xiàng)工作的重視。
重視是好事,但要完全按照要求一條條落實(shí),難度不是一般的大。
有些規(guī)定是硬條件,執(zhí)行起來(lái)相對(duì)容易。比如生均面積不低于3平方米,不聘用在職教師等,這些都是有標(biāo)準(zhǔn)的,可以量化的,這就是門(mén)檻,教育部門(mén)操作起來(lái)并不難。
再比如收費(fèi)這一條,這次《意見(jiàn)》中規(guī)定一次性收費(fèi)從時(shí)間跨度上來(lái)說(shuō)不能超過(guò)3個(gè)月?,F(xiàn)實(shí)情況是,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)都是一次性的,時(shí)間跨度大多數(shù)都超過(guò)3個(gè)月。錢(qián)報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些機(jī)構(gòu)甚至收取超過(guò)1年的培訓(xùn)費(fèi)用。而且,很多家長(zhǎng)也樂(lè)意交更久的費(fèi)用,因?yàn)檫@樣平均下來(lái)能“省”錢(qián)。
當(dāng)然,只要嚴(yán)格按照規(guī)定去做,監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)這一條,也不是難事。
有些要求是比較模糊的,即使有要求,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也無(wú)法實(shí)現(xiàn),或者有理由拒絕實(shí)現(xiàn)。比如禁止應(yīng)試、超綱、超前培訓(xùn)這一條,因?yàn)闆](méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各校、各城區(qū)甚至各城市在教學(xué)、教材方面也存在差異,很難界定什么是“應(yīng)試、超綱、超前”。
杭州一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人就對(duì)錢(qián)報(bào)記者說(shuō),以數(shù)學(xué)為例,杭州上城區(qū)的教材與其他城區(qū)是不一樣的,那么上城區(qū)的學(xué)生在拱墅區(qū)參加培訓(xùn),因?yàn)榻滩牟灰粯?又如何界定是否與學(xué)校教學(xué)進(jìn)度一致呢?此外,杭州的學(xué)校分民辦和公辦,拿初中為例,民辦初中的教學(xué)進(jìn)度肯定比公辦初中要快,可能還要難一些。兩所學(xué)校的學(xué)生在同一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課,又該如何界定超綱與超前呢?
目前針對(duì)高中生的校外學(xué)科培訓(xùn),如果嚴(yán)格按照規(guī)定要求,絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是違規(guī)的。為什么?浙江實(shí)行新高考以后,新高一學(xué)生在暑假就開(kāi)始了高一課程的培訓(xùn),所有高中生都在提前學(xué),其實(shí)就是超前學(xué)習(xí)。
所以,整治、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一件長(zhǎng)期的、任重而道遠(yuǎn)的事情,不是一蹴而就的。在整理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中,還必須要對(duì)現(xiàn)行的教育體系進(jìn)行改革,兩者是相輔相成的。如果根源于教育評(píng)價(jià)體系的培訓(xùn)熱不降溫,任何規(guī)范治理的行為,都是治標(biāo)不治本。
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